服務から新たな役割へ：EuroBudExpo-2026は退役軍人の就労の体系的モデルをどう探ったか

2026年10月14日

ウクライナには退役軍人向けのプログラム、講座、取り組みがすでに数多くある。欠けているのは別のものだ。それらを当事者にとって分かりやすい一つの仕組みにまとめ、服務の終了から新たな職業上の役割までをつなぐ一本の道筋である。10月14日に展示会EuroBudExpo 2026で議論されたのは、まさにこの点だった。パネルディスカッション「復興の人的資本：退役軍人、ビジネス、国家」は、ウクライナ建設業者連盟とKNUBA退役軍人研究所「レジリエンスの建築」が主催した。パートナーはウクライナ退役軍人クラスターが務めた。

この道筋を切り拓いている各方面の代表が議論に加わった。

• Olena Bratytsia、退役軍人省 退役軍人教育・ビジネス局長
• Tetiana Hovorun、キーウ市職業安定センター サービス提供組織部長
• Liudmyla Cherkashyna、Kyiv Military Hub 副責任者
• Artem Honcharenko、KNUBA退役軍人研究所 所長
• Olena Kreknina、AXOR Industry マーケティング担当副ディレクター

モデレーターは、KNUBA退役軍人研究所の副所長Yevhen Komarovが務めた。議論の冒頭で彼は、このパネルに期待することを述べた。聴衆は、退役軍人も企業も、具体的な論点と現行プログラムに関する知識を持ち帰ってほしい。そして討論の後に仕事を見つけた人が一人でもいれば、それはすでに成功だ、と。

学びは手段であって、目的ではない

Olena Bratytsiaは、退役軍人（男女とも）の職業能力の開発は講座よりはるかに広い意味を持つと指摘した。それは民間生活への適応であり、経済的な自立であり、人的資本の有効活用である。問題は、この経験が民間の雇用主にとって必ずしも理解しやすくないことだ。軍の専門職が民間の職業分類に直接対応することはまれで、身につけた能力も証明されていないことが多い。

その答えとして、彼女によれば二つの仕組みが必要だという。一つ目は、政府決議第432号に基づく国の職業適応プログラムで、職業訓練、再訓練、能力向上、または第二の専門資格の取得を含む。学習は対面、遠隔、デュアル方式のいずれも可能で、申請は退役軍人政策を担当する部署でも職業安定所でも行える。

二つ目の仕組みは、資格認定センターを通じて、再び学ぶことなく資格を認定するものだ。センターが評価するのは、どこで学んだかではなく、実際に何ができるかである。どちらの方向も国費で賄われるため、学習は労働市場の現在のニーズに沿ったものであるべきだ、とOlena Bratytsiaは強調した。国の課題は、断片的な教育の機会から、職業上の自己実現を可能にする一貫した仕組みへ移行することである。

職業安定所：出発点は求人ではなく、人である

Tetiana Hovorunは、職業安定機関は退役軍人を失業者としてだけ扱っているわけではなく、学習、再訓練、能力向上は失業者の資格を持たない人も利用できると説明した。ただしパネルの前日に研修への派遣に関する決議が改正され、彼女によれば、バウチャーの取得には雇用主の推薦状が必要になった。企業は、その専門人材を必要としていることを確認し、その後の雇用を約束しなければならない。

Tetiana Hovorunが最も強調したのはアプローチである。対話は求人や講座の提案からではなく、人から始めるべきだという。多くの退役軍人は、心理的あるいは身体的にまだ仕事探しの準備ができておらず、それは当然のことだ。専門職員の役割は、本人と一緒に何ができるかを整理し、その力がどこで役に立つかを見つけることである。学習を選ぶべきなのは、最終的な結果、つまり人を迎え入れる用意のある現実の雇用主が見えているときだけだ。そしてここでは、職業安定所も伴走支援の専門家も、それぞれ単独では対応できず、連携が必要だとTetiana Hovorunは強調した。

退役軍人の交流拠点：退役軍人は「特別な区分」ではない

Liudmyla Cherkashynaは、首都の自治体が運営する退役軍人の交流拠点Kyiv Military Hubを紹介した。彼女によれば、現在退役軍人に提供されているサービスは、本来どんな人にとっても標準であるべきものであり、退役軍人自身も「特別に困難な生活状況」にある人々に分類されることを望んでいない。就労は適応の第一歩ではなく、まず必要なのは体力と健康の回復だと彼女は述べた。

Hubは、大企業から小規模事業者まで、雇用主との覚書を結んでいる。退役軍人は、市のアプリ「Kyiv Digital」の求人ページ、4か所の相談拠点（左岸と右岸に各2か所）、各区の伴走支援の専門家、ホットライン、そして自分で事業を始めようとする人向けのマイクログラントを利用できる。Hubは職場の集団向けに、退役軍人とのコミュニケーションの特徴についての講習も行っている。Liudmyla Cherkashynaはさらに、就職後も支援が必要だと指摘した。一部の人は短期間で職を変えるため、そうした支援が成果を失わずにすむことにつながるという。

退役軍人研究所：国、ビジネス、退役軍人コミュニティをどうつなぐか

Artem Honcharenko、KNUBA退役軍人研究所 所長

KNUBA退役軍人研究所を率いるArtem Honcharenkoは、国、企業、退役軍人コミュニティの三者の接点での仕事を、あらゆる方向から同時に課題が「飛んでくる」中で、川の一方の岸から他方の岸へ渡る作業にたとえた。彼によれば、企業が実践的な解決策と人材によって教育の枠組みを維持・強化する包括的なアプローチがなければ、体系的な仕事は難しい。一方、パートナーや助成者にとって最も価値があるのは、長期にわたる制度としての安定性である。国がすでに責任を引き受けていれば、投じられた社会的投資は具体的な数字で数えられる。何人が学び、そのうち何人が企業に入ったかである。

彼はとくに、早い段階での開始を強調した。研究所はリハビリ中から教育を始め、前線から戻った人が官僚的手続きの前に一人で取り残されないようにしている。軍務で明確さに慣れた退役軍人にとって、民間の手続きは迷路のように感じられる。そのため、フィードバックは最初の段階、つまり本人が失望して離れていく前に必要だ。Artem Honcharenkoは、現場でしばしば最初の窓口となり、大きな精神的負担を引き受けている伴走支援の専門家の働きを高く評価した。実践的な例として、研究所が相談業務のために導入したAIアシスタントを挙げ、チームの一部の定型業務を減らし、人々からの問い合わせを取りこぼさないのに役立っていると述べた。

AXOR Industry：すでに退役軍人と働いている企業

Olena Kreknina、AXOR Industry マーケティング担当副ディレクター

聴衆の関心をとくに集めたのは、Olena Kreknina氏の発言だった。AXOR Industryは窓用の金具を製造しており、彼女によれば、この工場は2011年にバリアフリーの原則を踏まえてゼロから建てられた。そのため、第2群・第3群の障害のある人や聴覚に障害のある人が以前から働いており、現在は動員前に従業員だった退役軍人も職場に戻ってきている。同社は退役軍人と若者の双方を対象とした再訓練プログラムに参加しており、退役軍人のための交流拠点で自社の経験を紹介する用意もある。生産現場の見学を行い、応募者が職場を見て自分に合うかどうかを判断できるようにするという。

Olena Kreknina氏は、柔軟性がなぜ重要かを示す身近な例を挙げた。同僚の一人は負傷後にプレス機での仕事に戻ったが、騒音が耐えがたいほど負担になることが分かった。会社は契約を打ち切らず、別のポストを提案した。本人は職場の仲間を知り、仲間も本人を知っているからだ。別の気配りの対象は、現在軍務に就いている従業員である。彼女によれば、会社は、企業が自分たちを待っていると感じてもらえるよう、人々を支えている。退役軍人たちは休暇で戻ってくると、いつも工場に顔を出す。

モデレーターのYevhen Komarovは、AXORにはリハビリ中の人、とくに海外にいる人のためのリモートワークの事例もあると付け加えた。海外滞在中、彼らはブランドのアンバサダーを務め、さまざまなイベントでブランドを紹介した。

最も重要なのは、Olena Kreknina氏の考えでは、現在企業に足りないものである。

• すべての企業に伴走支援の専門家を置くこと。 適応が必要なのは退役軍人本人だけではなく、彼を受け入れる職場の集団も同じだ。数千人の従業員を抱える大企業にはそうした担当者がいるが、従業員が約400人の企業では、それはマーケティング部門の追加の業務になっている。ここでは国の支援が必要だと彼女は強調した。
• 分かりやすい補償と報告の手続き。 企業に必要なのは、簡単な書類一式と、補償を受け取り、その後一銭単位で報告できる明確な規則である。
• 退役軍人を普通の同僚として尊重すること。 人々は特別扱いされることを望まず、同時に国の支援制度を必ずしも知っているわけではない。だからこそ、支援は押しつけがましくなく、情報は手に入りやすいものであることが重要だ。

合意した点

議論を総括して、参加者はいくつかの点で一致した。

• 仕事の話は、求人からではなく人から始めるべきである
• 企業には、職場をどう調整し、現実にどのようなポストを提供できるかについての理解が必要である
• 職業安定所も伴走支援の機関も単独では対応できず、国、地域社会、企業、退役軍人コミュニティの連携が必要である
• 企業向けに、補償、雇用、伴走支援に関する分かりやすい情報の窓口を一本化すべきである

モデレーターのYevhen Komarovは、聴いた人すべてに、退役軍人にとっても雇用主にとっても、また伴走支援の専門家自身にとっても、具体的な機会を議論から持ち帰るよう呼びかけ、会場を提供したKBUに感謝した。主催者によれば、このパネルの目的は意見交換ではなく、今年からでも実行に移せる建設分野での具体的な解決策とパイロットプロジェクトだった。

退役軍人研究所の活動の詳細： Instagram, Facebook, veterano.knuba.edu.ua.

AXOR INDUSTRY： Instagram, Facebook, axorindustry.com.