Restart TCC: armia ma walczyć, a wspólnota zaopatrywać

Serhij Pietkow  Ukraiński prawnik, doktor nauk prawnych, profesor

Nowa umowa społeczna dla ukraińskiego zaplecza.

Początek wielkiej wojny: kolejki pod TCK, broń z ciężarówek i pierwsze tragedie ochotników

Luty i marzec 2022 roku na zawsze pozostaną w historii Ukrainy jako okres bezprecedensowego chaosu, nadludzkiej odwagi i totalnej mobilizacji ducha. System komend uzupełnień (TCK i SP) znalazł się wówczas pod presją, do której żadna papierowa instrukcja nie mogła go przygotować.

W pierwszych dniach pełnoskalowej inwazji pod TCK ustawiały się ogromne kolejki. Mężczyźni i kobiety stali godzinami nie po to, by uzyskać odroczenie, lecz by domagać się broni i wziąć udział w obronie państwa. System nie nadążał z rejestrowaniem tysięcy ochotników według zwykłych procedur. Uzbrajanie Sił Obrony Terytorialnej (TrO) odbywało się miejscami dosłownie „z marszu” – karabiny wydawano z ciężarówek za okazaniem paszportu, bo na biurokrację po prostu nie było czasu.

W tym samym czasie kraj pokryła gęsta sieć prowizorycznych i oficjalnych punktów kontrolnych. Ochotnicy, wczorajsi cywile, całodobowo patrolowali ulice, wykrywali DRG i budowali barykady. To właśnie ta żywa tarcza, złożona z żołnierzy zawodowych, gwardzistów i zmotywowanych ochotników TrO, zdołała dokonać niemożliwego – zatrzymać i rozbić elitarne jednostki rosyjskie pod Kijowem, ratując stolicę przed okupacją.

Ale ten żywiołowy opór i brak odpowiedniej koordynacji w terenie miały straszną, krwawą cenę. Wróg działał podstępnie i okrutnie, rozstrzeliwując tych, którzy próbowali stawiać opór bez należytej osłony. W Buczy rozstrzelanie miejscowych chłopaków-ochotników na jednym z pierwszych punktów kontrolnych. Mieli tylko lekką broń strzelecką i niezłomną wolę, ale stanęli twarzą w twarz z pojazdami pancernymi okupantów. Park Bzów w Chersoniu to jeden z najboleśniejszych symboli początku wojny. Miejscowi obrońcy terytorialni, uzbrojeni praktycznie tylko w „koktajle Mołotowa” i karabiny automatyczne, wyszli naprzeciw rosyjskim czołgom i bojowym wozom piechoty. Okupanci po prostu rozstrzelali ich z broni wielkokalibrowej. Atak rakietowy na lotnisko „Kanatowe” to tragedia w obwodzie kirowohradzkim, gdzie wskutek wrogiego uderzenia zginęli ochotnicy, którzy przybyli do wykonywania zadań i formowania pododdziałów.

Ten okres pokazał rzecz najważniejszą – kolosalny potencjał ukraińskiego społeczeństwa i gotowość do poświęceń. Zarazem obnażył krytyczną potrzebę zreformowania systemu ewidencji, mobilizacji i zarządzania rezerwami. Żywiołowość uratowała kraj w pierwszych tygodniach, ale do długiej wojny na wyniszczenie potrzebny był jasny, scyfryzowany i profesjonalny system TCK i SP.

Półśrodki cyfryzacji i potrzeba skutecznego mechanizmu administracyjno-prawnego

W pierwszych latach wojny na pełną skalę system TCK i SP zrobił zauważalny krok naprzód w dziedzinie technologii. Powstanie i uruchomienie jednolitego elektronicznego rejestru osób podlegających obowiązkowi wojskowemu „Oberih”, a także aplikacji mobilnej „Rezerv+”, pozwoliły częściowo odciążyć urzędy od papierowej rutyny i dały milionom obywateli wygodne narzędzie do aktualizacji danych. Mimo to cyfryzacja wciąż nie została doprowadzona do swojego logicznego i systemowego końca.

Główną wadą obecnego modelu jest utrzymywanie przestarzałych podejść karno-administracyjnych wewnątrz nowych cyfrowych powłok. Jaskrawym przykładem jest status „poszukiwany” (tak zwana „czerwona linia”) w aplikacji „Rezerv+”. W praktyce status ten często pojawia się z powodu drobnych błędów technicznych, nieterminowego wprowadzenia danych przez operatora TCK lub zwykłego braku aktualnego oznaczenia w bazie, nawet jeśli dana osoba zaktualizowała dane.

Zamiast jasnej procedury prawnej status ten czyni z osoby podlegającej obowiązkowi wojskowemu „zbiega” w oczach pierwszego patrolu na ulicy. Rodzi to ryzyka korupcyjne, konflikty i demoralizuje społeczeństwo, choć chodzi o zwykłe wykroczenie administracyjne, które powinno być rozstrzygane na płaszczyźnie prawnej.

System postępowania z osobami naruszającymi zasady ewidencji wojskowej należy przestawić na tory przejrzystego przymusu administracyjnego – na wzór praktyk europejskich oraz działającego na Ukrainie systemu automatycznego, za pomocą kamer, rejestrowania wykroczeń drogowych czy egzekwowania alimentów.

Skuteczny model powinien wyglądać tak. Jeśli osoba narusza zasady ewidencji (na przykład nie stawiła się na wezwanie lub nie zaktualizowała określonych danych), w jej elektronicznym koncie lub przez system powiadomień państwowych pojawia się oficjalny komunikat: „Sporządzono wobec pana/pani protokół/postanowienie o wykroczeniu administracyjnym, jest pan/pani zobowiązany/a zapłacić grzywnę”.

Wprowadzenie systemu zróżnicowanego. Jeśli sprawca przyzna się do winy i szybko opłaci grzywnę (na przykład w ciągu 10–15 dni), płaci tylko 50% kwoty. Jeśli termin zostanie przekroczony, grzywna jest ściągana w pełnej wysokości 100% wraz z odsetkami za każdy dzień zwłoki.

Za każde kolejne zignorowanie wymogów prawa kwota grzywny powinna proporcjonalnie rosnąć, wywierając presję finansową na sprawcę.

Jeśli grzywny nie są płacone, państwo nie musi gonić obywatela po ulicach. Sprawę przekazuje się do Służby Wykonawczej, która stosuje pakiet surowych ograniczeń cywilnoprawnych – podobnie jak wobec uporczywych dłużników alimentacyjnych. Blokada rachunków bankowych i automatyczne ściąganie długów. Czasowe ograniczenie prawa do kierowania pojazdami. Wpisanie samochodu dłużnika do policyjnego wykazu poszukiwanych, a następnie jego odholowanie na parking depozytowy podczas kontroli drogowej.

Przestawienie TCK na taki model zdejmie napięcie społeczne, usunie korupcyjny czynnik „zatrzymania na ulicy” i sprawi, że naruszający odczują nieuchronność kary przez własną kieszeń i wygodę. Państwo powinno walczyć z łamiącymi prawo metodami prawa i cyfrowych algorytmów, a nie siłą na przystankach komunikacji miejskiej.

Systemowy sabotaż reform: korupcja, „busyfikacja” i kryzys SZCz (samowolnego oddalenia)

Równolegle do niedoskonałości procedur cyfrowych rozwinął się znacznie głębszy, systemowy kryzys. TCK i SP wspólnie z wojskowo-lekarskimi komisjami (VLK) faktycznie pokazały niechęć do reformowania się od wewnątrz, konserwując najgorsze praktyki radzieckiego systemu przymusu, pomnożone przez korupcyjne możliwości czasu wojny.

Media i serwisy informacyjne codziennie wybuchają doniesieniami o zatrzymaniu kolejnych urzędników TCK lub szefów VLK. Cynizm sytuacji mierzy się kolosalnymi sumami: miliony dolarów znalezione pod materacami, zakup luksusowych nieruchomości za granicą i luksusowych aut w najcięższej fazie wojny na wyniszczenie. Korupcja stała się nie tylko wykroczeniem, lecz bezpośrednim zagrożeniem dla bezpieczeństwa narodowego, ponieważ pozwoliła zamożnym obywatelom „wykupić się”, przerzucając cały ciężar wojny na barki tych, którzy takich pieniędzy nie mają.

Niezdolność (lub niechęć) do zorganizowania cywilizowanej ewidencji doprowadziła do pojawienia się tak zwanych „grup chwytających”. Ulice ukraińskich miast wypełniły radiowozy i mikrobusy bez oznakowania. Działania mobilizacyjne zamieniły się w operacje specjalne. Patrolowanie osiedli i faktyczne tropienie obywateli pod klatkami schodowymi. Wspólne punkty kontrolne TCK i policji na kluczowych węzłach, drogach i skrzyżowaniach w miejscowościach, paraliżujące ruch i biznes. Masowe „łapanki” na targowiskach, w centrach handlowych i na boiskach.

Termin „busyfikacja” stał się trwałym memem ludowym, który niestety odzwierciedla rzeczywistość — przymusowe chwytanie obywateli, często z naruszeniem wszelkich wyobrażalnych norm proceduralnych, i wpychanie ich do „busików” (busów).

Ale najstraszliwszym przejawem tego kryzysu stały się udokumentowane przypadki pobić, tortur i bezprawnego przetrzymywania obywateli bezpośrednio w pomieszczeniach TCK i SP. Niektóre przypadki kończyły się tragicznie, niszcząc resztki zaufania społeczeństwa do instytucji TCK.

Skutki takiego przymusowego podejścia są dla armii katastrofalne. Przymusowo doprowadzeni, zdemotywowani, a czasem wręcz zrusyfikowani lub nastawieni antyukraińsko obywatele przechodzą podstawowe szkolenie ogólnowojskowe (BZWP) jedynie „na papierze” albo „pod przymusem”. Znalazłszy się bezpośrednio w jednostkach bojowych, tacy żołnierze stają się nie wzmocnieniem, lecz krytycznym obciążeniem dla dowódców. Brak im wewnętrznego kręgosłupa do prowadzenia walki. Przy pierwszej lepszej okazji masowo uciekają się do SZCz (samowolnego oddalenia się z jednostki). Demoralizują jednostki zawodowe i zmotywowanych ochotników.

Liczba zdobyta drogą ulicznej przemocy całkowicie niweczy jakość obrony. TCK w obecnej postaci zaczęły działać na rzecz zerwania mobilizacji, a nie jej zapewnienia, dyskredytując Siły Zbrojne Ukrainy w oczach własnego narodu i partnerów międzynarodowych.

Kryzys na froncie i upadek sprawiedliwości społecznej

Przemoc i nihilizm prawny, które rodzą się na etapie zatrzymania na ulicy, nie znikają po wysłaniu zmobilizowanego do wojska. Najstraszniejsze jest to, że problemy systemowe wrosły w samą strukturę wojskową, ostatecznie podkopując motywację ludzi. Przestrzeń informacyjna i media coraz częściej roją się od nagłówków o bulwersujących przypadkach w jednostkach ochrony, brygadach szturmowych i poszczególnych formacjach (w szczególności głośne skandale wokół takich jednostek jak „Skelia” i innych).

Dziś żołnierze w służbie czynnej, którzy dźwigają cały ciężar wojny, cierpią z powodu całego szeregu kryzysów. Doniesienia o znęcaniu się ze strony niektórych niekompetentnych lub „despotycznych” dowódców, o fali i o traktowaniu zmobilizowanych jak zasób jednorazowego użytku przestały być pojedynczymi plotkami – stają się publiczne. Brak jasnych terminów służby, przejrzystych zasad rotacji i demobilizacji wyczerpuje psychicznie; ludzie rozumieją, że to „bilet w jedną stronę”, co prowadzi do wypalenia i rozpaczy. Gdy przeniesienia, odznaczenia czy urlopy zależą nie od zasług, lecz od lojalności wobec kierownictwa, wewnętrzna odporność armii zaczyna się sypać.

W efekcie rekruci, a nawet część zmobilizowanych, zaczynają panicznie bać się linii frontu – nie ze strachu przed samym wrogiem, lecz ze strachu przed znalezieniem się pod dowództwem ludzi, którzy nie cenią ich życia i nie są w stanie zapewnić elementarnego porządku wojskowego i logiki taktycznej.

Ten kryzys wewnątrz armii nakłada się na żelbetową ścianę społecznej niesprawiedliwości na zapleczu. Każdy obywatel – i w okopie, i na ulicy – stawia dziś jedno i to samo pytanie: „Dlaczego nie służą posłowie, urzędnicy, prokuratorzy i ich dzieci?”

Społeczeństwo widzi rażący kontrast. Zwykłego człowieka „pakuje się” do busa pod zakładem czy targowiskiem i po kilku tygodniach wysyła do piechoty szturmowej. A dzieci najwyższych urzędników, posłów i sędziów publikują zdjęcia z ekskluzywnych zagranicznych kurortów albo zdobywają „odroczenie” i fikcyjne inwalidztwa przez skorumpowane komisje MSEK i VLK. Sami urzędnicy, prokuratorzy i funkcjonariusze służb masowo znajdują prawne furtki, by pozostać nietykalnymi na zapleczu, zasłaniając się ewidencją specjalną lub odroczeniem.

Mobilizacja na Ukrainie przestała być ogólnonarodowym obowiązkiem obrony Ojczyzny i przekształciła się w „podatek od biedy i braku znajomości”. Bez natychmiastowego rozwiązania kwestii sprawiedliwości – gdy służyć będą wszyscy, niezależnie od stanowisk, majątków i nazwisk – oraz bez zdecydowanego wykorzenienia przemocy zarówno w TCK, jak i wewnątrz jednostek wojskowych, żadne cyfrowe rejestry ani podwyżki grzywien nie uchronią procesu mobilizacji przed całkowitym załamaniem.

Przesłanki reformy: trzy główne czynniki systemowego impasu

Czy istnieje wyjście z tej z pozoru patowej sytuacji? Bez wątpienia tak. Każdy kryzys zarządzania państwem ma własne prawne i organizacyjne instrumentarium rozwiązania. Zanim jednak przedstawimy krok po kroku mechanizm wyjścia ze ślepego zaułka, w którym znalazły się ukraińska armia i władza, musimy trzeźwo i szczerze spojrzeć na trzy fundamentalne problemy, które ten zaułek ukształtowały. Bez ich zrozumienia wszelkie reformy pozostaną jedynie „kosmetycznym remontem”.

Mimo opisanych wyżej brutalnych ulicznych metod mobilizacji faktyczne ukompletowanie brygad bojowych pozostaje krytyczne. „Busyfikacja” daje wyniki tylko na papierze. W praktyce armia zmaga się z brakiem ludzi bezpośrednio w okopach. Z powodu niskiej jakości naboru, niezadowalającego stanu zdrowia rekrutów, masowych odmów i samowolnego oddalenia się z jednostki (SZCh) pododdziały bojowe muszą walczyć w warunkach stałego niedoboru stanu osobowego. Prowadzi to do nadmiernego obciążenia tych, którzy pozostali w szeregach, i do utraty terytoriów z powodu zwyczajnej niemożności utrzymania pozycji.

I bodaj najboleśniejsza rana obecnego systemu: ochotnicy i zobowiązani do służby wojskowej z pierwszej fali, którzy świadomie zgłosili się do TCC i obrony terytorialnej (TrO) w lutym i marcu 2022 roku, wciąż są na froncie. Ludzie walczą już piąty rok bez jasnych perspektyw demobilizacji czy choćby pełnowartościowego, długiego odpoczynku. Brak ustalonych ustawą terminów służby (na przykład 36 lub 48 miesięcy) zamienił wypełnianie konstytucyjnego obowiązku w bezterminową katorgę. To nie tylko wypala najlepszych, lecz także demotywuje zaplecze: cywile widzą, że trafienie do wojska to bilet w jedną stronę bez prawa powrotu.

Równolegle w przestrzeni informacyjnej rozwinęła się niebezpieczna tendencja — systemowe dewaluowanie wizerunku obrońcy. W mediach społecznościowych, w mediach, a czasem i w rozmowach codziennych zaczyna dominować destrukcyjna narracja. Wojskowych coraz częściej przedstawia się przez pryzmat negatywnych stereotypów: jakoby wszyscy mieli ciężki PTSD (zespół stresu pourazowego), byli nieprzewidywalni, cierpieli na alkoholizm lub narkomanię.

Ta stygmatyzacja pełni podwójnie niszczącą funkcję. Usprawiedliwia lęk cywilów przed mobilizacją („nie chcę stać się taki jak oni”). I tworzy barierę psychologiczną między weteranami a społeczeństwem, pogłębiając przepaść i niszcząc tę jedność, dzięki której kraj przetrwał na początku pełnoskalowej inwazji. Ten wykaz pokazuje, że kryzys TCK dawno wykroczył poza same komendy uzupełnień – to ogólnokrajowy kryzys kapitału ludzkiego w warunkach przewlekłej wojny.

Wojna kognitywna: jak ukraińskie błędy stały się głównym zwycięstwem Kremla

Analizując ten impas, musimy jasno sobie uświadomić: opisane problemy już dawno wykroczyły poza ramy czysto wewnętrznych błędów naszej władzy czy dowództwa armii. Wszystkie te procesy rozgrywają się na tle okrutnej wojny kognitywnej. Ataki informacyjne, manipulacje i sztuczne rozdmuchiwanie wewnętrznych konfliktów na poziomie mentalnym to strategiczny priorytet wroga. Federacja Rosyjska działa według klasycznej, sprawdzonej przez wieki zasady imperializmu — „dziel i rządź” (divide et impera).

Za pomocą sieci botów, anonimowych kanałów Telegram i agenturalnych zasobów medialnych rosyjskie służby specjalne systematycznie uderzają w najbardziej wrażliwe punkty ukraińskiego społeczeństwa, przeciwstawiając sobie różne grupy obywateli. Osoby wewnętrznie przesiedlone (IDP) przeciw mieszkańcom regionów przyjmujących. Tych, którzy wyjechali za granicę, przeciw tym, którzy zostali pod ostrzałem. Biznes i cywilów, którzy próbują ocalić gospodarkę, przeciw strukturom państwowym.

Wróg odnotowuje każde wewnętrzne napięcie w Ukrainie, bierze realny fakt (na przykład korupcję w VLK czy kolejny przypadek „busyfikacji”) i rozdmuchuje go do rozmiarów katastrofy, przekonując obywateli, że ich państwo to wróg, przed którym trzeba się ukrywać.

Jednak najniebezpieczniejszym i, niestety, największym osiągnięciem rosyjskich operacji informacyjnych jest jak dotąd próba przeciwstawienia armii społeczeństwu.

Dla Kremla to strategiczny triumf. W 2022 roku jedność narodu i wojska była absolutna: armia była ciałem z ciała społeczeństwa, jego dumą i obroną. Dziś wróg krok po kroku niszczy tę więź. Poprzez rozpowszechnianie nagrań z brutalnymi zatrzymaniami, poprzez szerzenie stereotypów o „niestabilnych psychicznie weteranach” oraz poprzez akcentowanie beznadziei służby Rosja przekształca obraz ukraińskiego żołnierza w oczach części cywilów z „obrońcy i bohatera” w „zagrożenie”.

W rezultacie powstaje odwrotny efekt: wojskowi na froncie, wyczerpani latami służby, zaczynają odczuwać dystans i obojętność zaplecza, a cywile na zapleczu zaczynają postrzegać TCK i instytucje wojskowe jako aparat represji.

Reforma TCK i przywrócenie sprawiedliwości to nie tylko kwestia wygody obywateli, lecz kwestia przetrwania państwa. Każdy dzień utrzymywania starego, skorumpowanego systemu przymusu to bezpośrednia praca na rzecz rosyjskiej strategii rozłamu.

Droga do rozwiązanie problemu: od punktowego łatania do systemowego przemyślenia

Jakie jest wyjście z zaistniałej sytuacji? Odpowiedź jest oczywista: działania punktowe, kosmetyczne przetasowania kadrowe, kolejna wymiana szefów poszczególnych TCK czy głośne, lecz pojedyncze zatrzymania łapówkarzy są oczywiście potrzebne, ale nie pomogą. Tworzą jedynie chwilową iluzję walki z objawami, pozostawiając samą chorobę nietkniętą.

Kraj potrzebuje wyłącznie kompleksowego, systemowego rozwiązania problemu na poziomie państwowym. Mobilizacja i funkcjonowanie Sił Obrony nie mogą istnieć w oderwaniu od rzeczywistości prawnej, gospodarczej i społecznej.

Przede wszystkim ukraińskie społeczeństwo jako całość – i każdy obywatel z osobna – musi jasno zrozumieć i na nowo przemyśleć rolę oraz miejsce Sił Zbrojnych Ukrainy i Sił Obrony w ochronie państwa. Armia to nie odrębna, odizolowana kasta, która gdzieś tam walczy, ani organ represyjny, który „poluje” na ludzi na tyłach. Siły Obrony to główne narzędzie przetrwania narodu, tarcza podtrzymująca samą możliwość istnienia Ukrainy. Jednak to narzędzie nie może działać skutecznie, jeśli cały system i mechanizm współdziałania obywateli z państwem są zepsute.

Współdziałanie obywatela, państwa i armii musi opierać się na systemowości. Każdy obywatel powinien widzieć swoją wyraźną drogę w ogólnej strukturze obrony — od specjalisty cywilnego po specjalistę wojskowego, z uwzględnieniem jego umiejętności, wykształcenia i rzeczywistego stanu zdrowia. Armia powinna stać się skuteczną korporacją ochrony, w której człowiek jest cennym zasobem, a nie jednostką statystyczną do sprawozdania.

Jeśli państwo wymaga od obywatela wypełnienia konstytucyjnego obowiązku, w zamian musi zagwarantować żelbetowe standardy prawne: wysokiej jakości szkolenie, odpowiednie zaopatrzenie, kompetentne dowodzenie i jasne terminy służby.

Rola Sił Obrony Ukrainy w ochronie państwa ma charakter ogólnonarodowy. Oznacza to, że mechanizm uzupełniania armii musi być równy dla wszystkich. Społeczeństwo znów uwierzy w znaczenie Sił Zbrojnych Ukrainy dopiero wtedy, gdy zobaczy, że system współdziałania państwa z obywatelem działa niezależnie od grubości portfela czy stanowisk w gabinetach władzy.

Trzeba nie tylko zamienić papierki na komputery w TCK, lecz zmienić filozofię relacji między Ukraińcem a jego państwem w czasie wojny.

Komunikacja bez strachu i oczyszczenie systemu: doświadczenie jako nowy standard

Fundamentem kompleksowego restartu musi stać się radykalna zmiana polityki informacyjnej resortu obrony. Państwo i kierownictwo wojskowe nie mogą bać się otwartej i uczciwej rozmowy z własnym społeczeństwem. Próby przemilczania wewnętrznych chorób, kryjąc się za frazą „to nie czas”, jedynie grają na rękę wrogim operacjom psychologicznym (IPSO) i pogłębiają przepaść nieufności.

W tym kontekście niezwykle pozytywnym i wymownym przykładem jest postawa Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych Ukrainy. To, że Naczelny Dowódca otwarcie mówi o problemach — od systemowych zakłóceń w mobilizacji po rażące incydenty w terenie — wyznacza zupełnie nowy standard komunikacji państwowej. Łamie to starą radziecką tradycję „nieprania brudów publicznie”.

Co więcej, tę otwartość wzmacniają twarde działania administracyjno-prawne: bezpośrednie polecenia przekazywania materiałów o wykroczeniach do Państwowego Biura Śledczego (DBR). Takie podejście pokazuje społeczeństwu, że najwyższe dowództwo armii nie zamierza kryć „swoich” i jest zainteresowane oczyszczeniem struktury nie mniej niż zwykli obywatele.

Aby przywrócić zaufanie do instytucji mobilizacji i do wojska w ogóle, ten kurs musi stać się totalny. Oczyszczenie systemu musi opierać się na dwóch żelbetowych zasadach: skorumpowani — za kraty, majątek — na front. Każdy urzędnik TCK lub komisji lekarsko-wojskowej (VLK), który bogaci się na łapówkach za odroczenia lub „zwolnienia”, powinien stawać się figurantem spraw karnych Państwowego Biura Śledczego (DBR) z natychmiastowym odsunięciem, konfiskatą majątku i jawnym procesem sądowym. Sprawiedliwość musi być widoczna.

Osoby, które łamią prawo, stosują przemoc wobec cywilów podczas mobilizacji lub – co jeszcze gorsze – znęcają się nad podwładnymi w jednostkach wojskowych, nie powinny po prostu tracić stanowisk. Muszą ponosić surową odpowiedzialność karną. Dowódca lub komisarz wojskowy, który poczuł się „feudałem”, musi automatycznie stawać się oskarżonym.

Zdrowy trzon armii sam dąży do zmian i prowadzi walkę z tyłowymi i wewnętrznymi pasożytami systemu. Oczyszczenie przez DBR i uczciwy dialog to jedyny sposób, by udowodnić cywilom, że armia walczy o państwo prawa i sama jest gotowa żyć zgodnie z prawem.

Podział funkcji podczas wojny totalnej: armia walczy, państwo i naród zapewniają zaopatrzenie

Wszystkie dotychczasowe problemy – od ulicznej przemocy TCK po brak sprzętu w jednostkach – są skutkiem złamania głównej, podstawowej zasady funkcjonowania walczącego państwa. Zasada ta musi zostać wykuta w kamieniu na poziomie strategii narodowej: Siły Zbrojne Ukrainy i armia jako całość mają wyłącznie walczyć i przygotowywać się do wojny!

Wojskowi nie powinni się zastanawiać, skąd wziąć papier do drukarki na tyłach, jak wyprosić drony u wolontariuszy czy jak w pojedynkę zorganizować skomplikowaną logistykę zaopatrzenia. Wszystko bez wyjątku muszą żelazno zapewnić państwo i naród.

Musimy przypomnieć sobie i wreszcie w pełni uruchomić fundamentalną zasadę naszej Niepodległości. Ochrona suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy oraz zapewnienie jej bezpieczeństwa gospodarczego i informacyjnego to najważniejsze funkcje państwa, sprawa całego narodu ukraińskiego.

Tym samym mobilizacja w obliczu zagrożenia egzystencjalnego nie może być sprawą jedynie komend uzupełnień czy pojedynczego ministerstwa. Musi być totalna i wszechogarniająca. Ale totalność nie oznacza, że każdego człowieka trzeba rzucić do okopu z karabinem. Totalność to pełna, systemowa mobilizacja wszystkich zasobów kraju, w której każda instytucja, każdy urzędnik i każdy zakład pracują na jeden cel.

Organy władzy państwowej, ministerstwa, urzędy oraz organy samorządu lokalnego (od ośrodków obwodowych po najmniejsze wspólnoty, OTH) w warunkach wojny mają obowiązek przestać bawić się w „życie w czasie pokoju” i układanie bruku. Ich jedyną funkcją dziś jest zaopatrzyć wojsko i każdy oddział bojowy we wszystko, co niezbędne, w 100 procentach.

Ten system współdziałania musi opierać się na następujących zasadach. Państwo musi zapewnić jasne, skuteczne Prawa i Standardy. Żadnych rozmytych sformułowań. Potrzebne są przejrzyste mechanizmy zwolnień (rezerwacji), sprawiedliwe zasady rotacji, jasne normy zaopatrzenia i surowa odpowiedzialność za ich niedopełnienie.

Pododdział bojowy musi otrzymywać całe regulaminowe zaopatrzenie automatycznie, a nie przez system „wyszarpywania” czy zbiórki wolontariuszy. Ciężki sprzęt i uzbrojenie — na czas i z obsługą. Dobrej jakości oporządzenie — według najwyższych standardów ochrony dla każdego żołnierza. Przewaga technologiczna — nieprzerwane, masowe dostawy dronów rozpoznawczych i uderzeniowych, UAV, środków walki elektronicznej i łączności bezpośrednio z zakładów państwowych i na podstawie kontraktów państwowych.

Armia oddaje państwu to, co najcenniejsze – życie i zdrowie swoich żołnierzy. Państwo z kolei ma obowiązek oddać armii wszystkie swoje zasoby, technologie i zdolność zarządczą. Tylko taki parytet i poszanowanie prawa mogą wyprowadzić nas z impasu i zapewnić realną, a nie papierową gotowość do długiej walki.

Decentralizacja mobilizacji: gromada jako centrum zaopatrzenia, koordynacji i kontroli

Aby ten rozległy system zaczął działać, społeczeństwo musi zmienić rolę biernego obserwatora czy ofiary na rolę aktywnego zleceniodawcy. Obywatele powinni stanowczo wymagać od państwa, by robiło wszystko dla armii, a nie czekać, aż urzędnicy na tyłach sami się zorganizują. A najskuteczniejszym narzędziem takiego żądania jest przeniesienie procesu mobilizacji na poziom społeczności lokalnych.

Każdy oddział wojskowy (brygada, batalion) musi być wyraźnie przypisany do konkretnej wspólnoty terytorialnej i do podmiotów działalności gospodarczej (SPD) według miejsca jego formowania. Tworzy to bezpośrednią, żywą więź. Wspólnota i lokalny biznes dokładnie wiedzą, kogo wysłali na front – to ich sąsiedzi, krewni, ziomkowie. Wspólnota obejmuje patronat nad „swoim” oddziałem, zaopatrując go bezpośrednio w dodatkowe technologie, drony i potrzeby bytowe, omijając biurokratyczne labirynty centralnych urzędów.

Obecny system TCK i SP w mundurach zdyskredytował się siłą i korupcją. Wyjściem jest gruntowna zmiana instytucji. Funkcje mobilizacji i ewidencji należy w pełni przekazać administracjom wojskowo-cywilnym (VCA) oraz organom samorządu lokalnego.

Administracje cywilne mają gotową infrastrukturę, centra TsNAP, rejestry demograficzne i bezpośredni dostęp do ludności. Gdy mobilizacją kieruje władza cywilna gromady, proces traci cechy „wojskowego polowania” i staje się przejrzystą procedurą administracyjną. Obywatele stają się aktywnymi uczestnikami mobilizacji, a nie jej celami.

Główna zaleta decentralizacji polega na tym, że na poziomie wsi czy osiedla mieszkańcy znają wszystkich. Kontrola społeczna na miejscu działa lepiej niż jakiekolwiek oddziały karne. Społeczność doskonale wie, kto naprawdę ma prawo do odroczenia, a kto otwarcie uchyla się od obowiązku za pomocą łapówek. Miejscowi wiedzą, gdzie ukrywają się osoby, które dopuściły się samowolnego oddalenia z jednostki (SZCh). To właśnie autorytet i nacisk społeczności, która nie chce, by zamiast dezertera na front szedł czyjś ojciec czy syn, są w stanie przywrócić ludzi w ramy prawa. Społeczność może i powinna samodzielnie wykrywać i przyprowadzać naruszających, broniąc własnej sprawiedliwości.

Ale ta kontrola musi być dwustronna. Wspólnota, która wysyła swoich ludzi do wojska, uzyskuje prawne prawo do ścisłej kontroli organizacji Podstawowego Szkolenia Ogólnowojskowego (BZVP). Krewni i przedstawiciele wspólnoty powinni mieć dostęp do monitorowania warunków w ośrodkach szkoleniowych: jak się szkoli, czym karmi, czy żołnierze mają zapewnione wszystko, co potrzebne. Jeśli „poligon” znęca się nad ludźmi albo przygotowuje ich tylko na papierze – wspólnota pierwsza bije na alarm i poprzez administracje wojskowo-cywilne blokuje takie procesy.

Przekazanie mobilizacji pod kontrolę gromad i Administracji Wojskowo-Cywilnych to jedyny sposób, by wyrwać system z rąk skorumpowanych komisarzy wojskowych. Gdy armia walczy, władza cywilna organizuje proces, a gromada zapewnia i kontroluje sprawiedliwość, Ukraina otrzyma tę totalną, świadomą i wszechogarniającą obronę, zdolną powstrzymać każdego wroga.

Totalna mobilizacja systemu: funkcjonariusze służb do pododdziałów szturmowych i przypisanie obwodów do korpusów

Aby przywrócić absolutną sprawiedliwość społeczną i rozwiązać problem niedoborów kadrowych w Siłach Zbrojnych Ukrainy, państwo musi zrobić krok, na który dotąd się nie odważyło. Rezerwa mobilizacyjna kraju nie kryje się na targowiskach ani w autobusach — znajduje się w gabinetach, sądach i strukturach siłowych. Pojęcie „kast nietykalnych” w czasie wojny totalnej musi zostać zlikwidowane jako zjawisko.

Wszyscy bez wyjątku urzędnicy państwowi, funkcjonariusze organów ścigania i przedstawiciele bloku siłowego muszą podzielić los swojego narodu. Procedura musi być jasna i bezalternatywna. Absolutnie wszyscy urzędnicy organów władzy państwowej, funkcjonariusze Policji Narodowej, BEB, NABU, służby celnej, a także personel struktur ochrony wszelkiej formy własności i podporządkowania muszą zostać w stu procentach wpisani do jednolitego rejestru. To samo dotyczy wszystkich urzędujących sędziów, pracowników aparatów sądów oraz sędziów w stanie spoczynku. Na osobną uwagę zasługują byli pracownicy oraz młodzi, zdolni do pracy emeryci MVS, SBU, DSNS i innych resortów, którzy pobierają państwowe emerytury, lecz mają umiejętności bojowe lub zawodowe. Wszyscy oni na początek mają obowiązek przejść prawdziwe Podstawowe Szkolenie Ogólnowojskowe (BZVP).

Po zakończeniu szkolenia te kategorie obywateli należy powołać na stanowiska szeregowych bezpośrednio do bojowych pododdziałów szturmowych. Ludzie, którzy latami reprezentowali władzę państwową, nosili broń lub wymierzali sprawiedliwość na zapleczu, muszą osobiście udowodnić swoje oddanie państwu na pierwszej linii obrony. To natychmiast zdejmie kwestię napięcia społecznego i da frontowi setki tysięcy fizycznie przygotowanych, zdyscyplinowanych i wykształconych żołnierzy.

Równolegle współdziałanie frontu i zaplecza musi otrzymać jasne przypisanie geograficzne i finansowe, które zapewni stabilność armii. Wszystkie przedsiębiorstwa i podmioty gospodarcze regionu zostają ustawowo przypisane do konkretnych brygad bojowych. Bezpośrednią więź utrzymuje trójkąt: dowódca jednostki (dowódca brygady) – szef administracji wojskowo-cywilnej – kierownicy przedsiębiorstw. Brygada otrzymuje bezpośrednie finansowanie i pomoc materialną od biznesu swojego obwodu, z pominięciem skorumpowanych nadbudów.

Do każdego obwodu (lub grupy regionów) przypisany jest konkretny korpus armijny. Obwód staje się zapleczem tego korpusu. Administracje wojskowo-cywilne i lokalne wspólnoty w pełni odpowiadają za uzupełnianie, szkolenie, leczenie, rehabilitację oraz zapewnienie regularnych rotacji żołnierzy tego korpusu. Wspólnota dokładnie wie: „musimy zmienić naszych ziomków na pozycjach za X miesięcy, dlatego przygotowujemy nową zmianę”.

Ci, którzy wracają z frontu po odsłużeniu ustalonych okresów służby lub ze względu na stan zdrowia, nie powinni znaleźć się na marginesie życia. Przypisane przedsiębiorstwa i władze lokalne gwarantują im natychmiastowe zatrudnienie, adaptację i utrzymanie godnego poziomu dochodów. Żołnierz ma wiedzieć, że społeczność czeka na niego nie z kwiatami, lecz z gotowym miejscem pracy.

Władza nie powinna po prostu karać uchylających się, lecz zmobilizować służby, urzędników i sędziów, tworząc równocześnie nową, logiczną strukturę „społeczność–władza–brygada”. To całkowicie zmienia architekturę obrony kraju, czyniąc ją sprawiedliwą, przejrzystą i zdolną do życia.

Nieuchronność sankcji i powrót do źródeł: filozofia państwa kozackiego

Ostatnim, lecz fundamentalnym elementem proponowanej reformy jest wprowadzenie totalnego i surowego systemu odpowiedzialności. System zadziała tylko wtedy, gdy sankcje i kary dotkną nie tylko zwykłego uciekiniera, lecz każdego, kto swoimi działaniami, bezczynnością lub korupcyjnym interesem podważa zdolność obronną kraju.

Informatyzacja procesu musi stawać się coraz dokładniejsza, bardziej przejrzysta i bezkompromisowa. Zamiast chaotycznego polowania na ulicach państwo powinno stosować jasne dźwignie prawne i ekonomiczne. W szczególności osoby, które ignorują zgodne z prawem wezwania i uchylają się od ewidencji, automatycznie trafiają do otwartych elektronicznych rejestrów osób naruszających prawo. Pociąga to za sobą pełne ograniczenie praw obywatelskich: blokadę rachunków, zakaz jakichkolwiek operacji majątkowych, odebranie prawa jazdy oraz prawa do usług publicznych.

Surowa odpowiedzialność prawna (zarówno finansowa, jak i karna) powinna obejmować krewnych, wynajmujących lub pracodawców, którzy świadomie udzielają schronienia lub pracy osobom poszukiwanym. Jednocześnie, jeśli uprawnione organy administracji wojskowo-cywilnych lub policji wykazują bezczynność w wykrywaniu naruszających na swoim terenie, kierownicy tych struktur powinni być natychmiast odsuwani ze stanowisk za niekompetencję służbową.

Najsurowszą karę powinni ponosić urzędnicy, którzy biorą pieniądze za „przymknięcie oka”, wydanie fikcyjnych zaświadczeń lub po prostu obiecują „załatwić sprawę” i pozostawiają naruszającego poza uwagą systemu. W warunkach wojny to wprost zdrada państwa.

Również jeśli dowództwo poligonu lub instruktorzy podchodzą do szkolenia żołnierzy niedbale, wysyłając na front ludzi nieprzeszkolonych, sami powinni natychmiast tracić stopnie i być przenoszeni do pododdziałów szturmowych jako szeregowi. Krew żołnierza jest na rękach tego, kto go nie wyszkolił.

Ale główny wniosek jest taki, że zwycięstwo w tej egzystencjalnej wojnie można odnieść jedynie wskrzeszając ukraiński kod kozacki. Wszystkie cyfrowe rejestry, prawa i algorytmy administracyjne to bowiem tylko narzędzia techniczne. Same w sobie wojny nie wygrają. Najważniejsze, co musimy zmienić, to filozofia postrzegania państwa i obowiązku.

Ukraina zwycięży dopiero wtedy, gdy przypomnimy sobie, kim jesteśmy z natury. Potrzebujemy państwa kozackiego i kozackich metod. U podstaw republiki kozackiej zawsze leżały żelazne zasady, które dziś mamy obowiązek przywrócić. Kozak (żołnierz) to najwyższa wartość i osoba szanowana, a skorumpowany tyłowiec czy tchórz to wyrzutek bez prawa głosu. Wobec wroga wszyscy byli równi — od hetmana i pułkownika po szeregowego Kozaka. Żadnych paniczyków, kumoterstwa czy wykupu. Za zdradę, tchórzostwo czy kradzież u pobratymców karano bezlitośnie i natychmiast.

Połączenie nowoczesnej, precyzyjnej cyfrowej przejrzystości z bezkompromisowym, hartowanym przez wieki kozackim duchem sprawiedliwości to jedyny algorytm, który wyprowadzi ukraińską armię i władzę ze ślepego zaułka. Dopiero wtedy, gdy obrona Ojczyzny znów stanie się zaszczytnym kozackim prawem dla każdego, a nie przymusowym ciężarem dla biednych, Ukraina osiągnie swoje wymarzone i sprawiedliwe Zwycięstwo.

Źródło