Initiativen zur Kompensation von Industrieinvestitionen über Steuern erfordern Transparenz und Kontrolle – Barristers
Gesetzesinitiativen zur Kompensation industrieller Investitionen über Steuern (Gesetzentwürfe Nr. 13414 und Nr. 13415) werden einen transparenten Mechanismus für die Antragstellung und die Kontrolle der zweckgebundenen Mittelverwendung erfordern, meint Taras Onyshchenko, Jurist der Rechtsanwaltsvereinigung Barristers Commercial. „Diese Gesetzentwürfe versprechen ein ‚historischer Schritt‘ bei der Förderung von Investitionen zu werden, insbesondere in den Bau neuer Industrieanlagen. Die Initiative sieht die Einführung eines Mechanismus zur teilweisen Kompensation von Investitionskosten durch
Gesetzesinitiativen zur Kompensation industrieller Investitionen über Steuern (Gesetzentwürfe Nr. 13414 und Nr. 13415) werden einen transparenten Mechanismus für die Antragstellung und die Kontrolle der zweckgebundenen Mittelverwendung erfordern, meint Taras Onyshchenko, Jurist der Rechtsanwaltsvereinigung Barristers Commercial.
„Diese Gesetzentwürfe versprechen ein ‚historischer Schritt‘ bei der Förderung von Investitionen zu werden, insbesondere in den Bau neuer Industrieanlagen. Die Initiative sieht die Einführung eines Mechanismus zur teilweisen Kompensation von Investitionskosten durch Steuervergünstigungen vor, was in den Ländern der Europäischen Union eine verbreitete und erfolgreiche Praxis ist. Zugleich gibt es bestimmte Herausforderungen und Risiken bei der Umsetzung, die sorgfältige Aufmerksamkeit erfordern“, sagte er der Agentur „Interfax-Ukraine“.
Zu den positiven Erwartungen an die Verabschiedung des Gesetzentwurfs zählte Onyshchenko insbesondere eine deutliche Stimulierung des Wirtschaftswachstums, „da die vorgeschlagenen Mechanismen zur Kompensation von Investitionen die Risiken erheblich verringern und die Rentabilität von Projekten steigern können und damit Kapitalinvestitionen in den Produktionssektor fördern“.
„Die erfolgreichen Erfahrungen der EU zeugen von der Wirksamkeit solcher Instrumente, was sowohl die Gewinnung neuen Kapitals als auch die Rückkehr von abgezogenen oder verlagerten Investitionen fördern kann. Außerdem werden neue und modernisierte Produktionsstätten unweigerlich zur Schaffung neuer Arbeitsplätze und zu steigender Beschäftigung führen. Die Kompensation der Ausrüstungskosten wird die Einführung moderner Technologien und die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit ukrainischer Produkte auf dem Weltmarkt fördern“, erklärte er.
Zugleich betont Onyshchenko, dass für die wirksame Umsetzung der vorgeschlagenen Mechanismen „es wichtig sein wird, die potenziellen fiskalischen Auswirkungen auf die Einnahmen des Staatshaushalts, insbesondere kurzfristig, sorgfältig zu berechnen“.
„Für eine erfolgreiche Umsetzung muss ein möglichst transparenter, wirksamer und unbürokratischer Mechanismus für die Antragstellung, deren Prüfung, die Verifizierung der Kosten und die Kontrolle der zweckgebundenen Verwendung der Investitionen entwickelt werden, da die Komplexität der Verfahren alle Vorteile der Kompensation zunichtemachen kann. Ebenfalls von entscheidender Bedeutung ist die Klarheit der Definitionen, insbesondere der Begriffe ‚verarbeitende Industrie‘ und ‚Ausrüstung gemäß UKTZED‘, um Mehrdeutigkeiten und Missbrauch zu vermeiden“, sagte er.
Außerdem hält der Jurist es für notwendig, „Synergien sicherzustellen, damit der neue Mechanismus die bereits bestehenden Instrumente zur Investitionsförderung ergänzt, statt sie zu duplizieren oder mit ihnen zu kollidieren“. Onyshchenko erinnerte daran, dass die Ukraine bereits eine Reihe von Instrumenten zur Unterstützung von Wirtschaft und Investitionen anwendet. Dazu gehören das Programm „Affordable Loans 5-7-9%“, Zuschüsse für die Verarbeitung von bis zu 8 Mio. UAH, Vergünstigungen für Teilnehmer von Industrieparks sowie die staatliche Unterstützung für „Projekte mit erheblichen Investitionen“ (ab EUR 12 Mio.), die auf Grundlage eines gesonderten Gesetzes gewährt wird. Zusätzlich besteht ein System zur Versicherung von Investitionen gegen militärisch-politische Risiken.
„Die Gesetzentwürfe Nr. 13414/13415 zeichnen sich jedoch durch ihre Komplexität und Zugänglichkeit aus, was sie unter den bestehenden Instrumenten einzigartig macht. Im Gegensatz zu den erwähnten Programmen bieten sie eine direkte Kompensation über ein breites Spektrum von Steuern, senken die Einstiegsschwelle für Investoren erheblich (ab EUR 100 Tsd.) und gelten, was besonders wichtig ist, auch für bereits bestehende Unternehmen. Ein solcher Ansatz schafft im Vergleich zu punktuellen Programmen oder Vergünstigungen, die überwiegend auf sehr große Investitionen ausgerichtet sind oder spezifische Bedingungen haben, ein flexibleres und umfassenderes Förderinstrument“, sagte der Jurist.
Wie berichtet, konzentrieren sich die Gesetzentwürfe Nr. 13414 und Nr. 13415 auf die Unterstützung der verarbeitenden Industrie, die als Schlüsselsektor für die Wertschöpfung und das Wirtschaftswachstum in der Ukraine gilt. Vorgesehen ist, dass Investoren einen erheblichen Teil ihrer Investitionskosten kompensieren können. Diese Kosten umfassen ein breites Spektrum an Kapitalanlagen, darunter den Bau von Versorgungsnetzen und angrenzender Infrastruktur, den Erwerb, den Bau, die Modernisierung sowie die technische bzw. technologische Umrüstung von Gebäuden und Bauwerken sowie den Erwerb von Ausrüstung gemäß UKTZED und von Grundstücken.
Der Kompensationsmechanismus wird durch die Verringerung der Steuerverbindlichkeiten bei den wichtigsten Steuern umgesetzt. Konkret geht es um die Gewinnsteuer, die Einfuhrumsatzsteuer auf Ausrüstung, den Einfuhrzoll auf Ausrüstung, die Vermögensteuer und die Grundsteuer. Die Höhe der Kompensation hängt vom Umfang des Investitionsprojekts ab. Die zentrale Neuerung und ein erheblicher Vorteil dieses Mechanismus besteht darin, dass er nicht nur für völlig neue Unternehmen, sondern auch für bereits bestehende zugänglich sein wird, die in die Entwicklung und Modernisierung ihrer Produktionskapazitäten investieren.
Der Initiator und Mitautor der Gesetzentwürfe Nr. 13414 und Nr. 13415, der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses der Werchowna Rada für wirtschaftliche Entwicklung Dmytro Kysylevskyi, teilte mit, dass die Gesetzentwürfe gemeinsam von 55 Abgeordneten aus verschiedenen Fraktionen und Gruppen registriert wurden, darunter unter anderem Danylo Hetmantsev, Andrii Motovylovets und Dmytro Natalukha.
Die Gesetzentwürfe Nr. 13414 und Nr. 13415 sehen Änderungen der Steuer- und Zollgesetzbücher in Bezug auf die Kompensation von Investitionen über Steuern vor.