税制を通じた産業投資の補償に関する構想には透明性と管理が必要――Barristers
税制を通じた産業投資の補償に関する立法イニシアチブ（法案第13414号および第13415号）には、申請の透明な仕組みと資金の使途の管理が必要になると、法律事務所の連合体Barristers Commercialの弁護士Taras Onyshchenko氏は考えている。「これらの法案は、とりわけ新たな産業施設の建設を中心とする投資の促進において『歴史的な一歩』になると期待されます。この構想は、投資費用の部分的な補償の仕組みを導入することを定めており、その手段として
税制を通じた産業投資の補償に関する立法イニシアチブ（法案第13414号および第13415号）には、申請の透明な仕組みと資金の使途の管理が必要になると、法律事務所の連合体Barristers Commercialの弁護士Taras Onyshchenko氏は考えている。
「これらの法案は、とりわけ新たな産業施設の建設を中心とする投資の促進において『歴史的な一歩』になると期待されます。この構想は、税制優遇を通じて投資費用を部分的に補償する仕組みの導入を定めており、これは欧州連合諸国で広く行われ、成功を収めている手法です。同時に、実施にはいくつかの課題とリスクがあり、慎重な注意が求められます」と、彼は通信社「Interfax-Ukraine“.
法案が成立した場合に期待できる前向きな効果として、Onyshchenko氏は特に、経済成長の大幅な促進を挙げた。「提案されている投資補償の仕組みは、リスクを大きく減らしてプロジェクトの収益性を高め、製造部門への資本投下を促す可能性があるからです」と述べた。
「EUの成功体験は、こうした手段が有効であることを示しており、新たな資本の呼び込みと、引き揚げられたり移転されたりした投資の呼び戻しの双方に寄与しうる。さらに、新設・近代化された生産施設は必然的に新たな雇用の創出と雇用の拡大につながる。設備費用の補償は、先進技術の導入とウクライナ製品の世界市場での競争力の向上を促すだろう」と、彼は述べた。
同時に、Onyshchenko氏は、提案された仕組みを効果的に実施するには「国家予算の歳入への潜在的な財政的影響、とりわけ短期的な影響を慎重に試算することが重要になる」と強調している。
「円滑に実施するには、申請の提出、審査、費用の検証、投資の使途の管理について、可能な限り透明で効率的かつ官僚的でない仕組みを整える必要があります。手続きが複雑だと、補償の利点がすべて失われかねないからです。また、『加工産業』や『UKTZEDに基づく設備』といった定義を明確にすることも極めて重要で、曖昧さや濫用を避けなければなりません」と、彼は述べた。
さらに同氏は、「新しい仕組みが、すでにある投資支援の手段を補完するものとなり、重複したり衝突したりしないよう、相乗効果を確保する」必要があると考えている。Onyshchenko氏は、ウクライナがすでに事業と投資を支援する一連の手段を講じていることを指摘した。その中には、「Affordable Loans 5-7-9%」プログラム、最大800万UAHの加工向け補助金、産業パークの参加者への優遇措置、さらに別の法律に基づいて提供される「多額の投資を伴うプロジェクト」（EUR 1,200万以上）への国家支援がある。加えて、軍事・政治リスクに対する投資保険の制度も運用されている。
「しかし、法案第13414号と第13415号は、包括性と利用しやすさの点で特徴があり、既存の手段の中で独自のものとなっています。前述のプログラムとは異なり、幅広い税目を通じた直接の補償を提供し、投資家にとっての参入のハードルを大きく下げ（EUR 10万から）、とりわけ重要なことに、すでに稼働している企業にも適用されます。こうした方法は、非常に大規模な投資を主な対象とするか特別な条件を伴う、個別のプログラムや優遇措置に比べ、より柔軟で包括的な促進手段となります」と、同氏は述べた。
既報のとおり、法案第13414号と第13415号は、ウクライナで付加価値の創出と経済成長の重要な部門と位置づけられている加工産業の支援に焦点を当てている。投資家は、投資費用の相当部分を補償してもらえる見込みだ。こうした費用は幅広い資本投資を対象とし、インフラ設備や関連インフラの建設、建物・構造物の取得、建設、近代化、技術的・技術面での設備更新、さらにUKTZEDに基づく設備や土地の購入を含む。
補償の仕組みは、主要な税目の納税義務を減らすことで実施される。具体的には、法人所得税、設備の輸入付加価値税、設備の輸入関税、財産税、土地税である。補償額は投資プロジェクトの規模によって決まる。この仕組みの重要な新機軸であり大きな利点は、まったく新しい企業だけでなく、生産能力の拡大と近代化に投資する既存の企業も利用できる点である。
法案第13414号と第13415号の発起人で共同提案者である、ウクライナ最高会議（Verkhovna Rada）の経済発展委員会のDmytro Kysylevskyi副委員長は、法案が、さまざまな会派やグループの国会議員55人の共同で登録されたと明らかにした。その中には、Danylo Hetmantsev、Andrii Motovylovets、Dmytro Natalukhaらがいる。
法案第13414号と第13415号は、税制を通じた投資の補償に関して、税法典と関税法典の改正を定めている。