Les initiatives visant à compenser les investissements industriels par l'impôt nécessiteront transparence et contrôle – Barristers
Les initiatives législatives visant à compenser les investissements industriels par l'impôt (projets de loi n° 13414 et n° 13415) nécessiteront un mécanisme transparent de dépôt des demandes et de contrôle de l'utilisation des fonds conformément à leur destination, estime Taras Onyshchenko, juriste de l'association d'avocats Barristers Commercial. « Ces projets de loi promettent de devenir un « pas historique » dans la stimulation de l'investissement, notamment dans la construction de nouveaux sites industriels. L'initiative prévoit l'instauration d'un mécanisme de compensation partielle…
Les initiatives législatives visant à compenser les investissements industriels par l'impôt (projets de loi n° 13414 et n° 13415) nécessiteront un mécanisme transparent de dépôt des demandes et de contrôle de l'utilisation des fonds conformément à leur destination, estime Taras Onyshchenko, juriste de l'association d'avocats Barristers Commercial.
« Ces projets de loi promettent de devenir un « pas historique » dans la stimulation de l'investissement, notamment dans la construction de nouveaux sites industriels. L'initiative prévoit l'instauration d'un mécanisme de compensation partielle des coûts d'investissement par des avantages fiscaux, pratique courante et efficace dans les pays de l'Union européenne. Dans le même temps, il existe certains défis et risques de mise en œuvre qui exigeront une attention particulière », a-t-il déclaré à l'agence «Interfax-Ukraine“.
Parmi les effets positifs attendus de l'adoption du projet de loi, Onyshchenko a cité notamment une stimulation substantielle de la croissance économique, « car les mécanismes de compensation des investissements proposés peuvent réduire considérablement les risques et accroître la rentabilité des projets, en encourageant les investissements de capitaux dans le secteur productif ».
« L'expérience réussie de l'UE témoigne de l'efficacité de tels instruments, ce qui peut favoriser aussi bien l'attraction de nouveaux capitaux que le retour des investissements qui avaient été retirés ou délocalisés. En outre, les productions nouvelles et modernisées entraîneront inévitablement la création de nouveaux emplois et la hausse de l'emploi. La compensation des coûts d'équipement stimulera l'adoption de technologies modernes et l'amélioration de la compétitivité des produits ukrainiens sur le marché mondial », a-t-il déclaré.
Dans le même temps, Onyshchenko souligne que, pour la mise en œuvre efficace des mécanismes proposés, « il sera important de calculer soigneusement l'impact fiscal potentiel sur les recettes du budget de l'État, en particulier à court terme ».
« Pour une mise en œuvre réussie, il faut élaborer un mécanisme aussi transparent, efficace et peu bureaucratique que possible pour le dépôt des demandes, leur examen, la vérification des coûts et le contrôle de l'utilisation des investissements conformément à leur destination, car la complexité des procédures peut annuler tous les avantages de la compensation. La clarté des définitions est également d'une importance cruciale, en particulier celles de « industrie de transformation » et d'« équipement selon l'UKTZED », afin d'éviter les ambiguïtés et les abus », a-t-il déclaré.
En outre, le juriste juge nécessaire d'« assurer une synergie afin que le nouveau mécanisme complète, et non duplique ou contredise, les instruments existants de soutien à l'investissement ». Onyshchenko a rappelé que l'Ukraine applique déjà plusieurs instruments de soutien aux entreprises et aux investissements. Parmi eux figurent le programme « Affordable Loans 5-7-9% », des subventions à la transformation pouvant atteindre 8 millions de UAH, des avantages pour les participants aux parcs industriels, ainsi que le soutien de l'État aux « projets à investissements importants » (à partir de 12 millions d'EUR), accordé en vertu d'une loi distincte. Par ailleurs, un système d'assurance des investissements contre les risques militaires et politiques est en place.
« Cependant, les projets de loi n° 13414/13415 se distinguent par leur caractère global et leur accessibilité, ce qui les rend uniques parmi les instruments existants. Contrairement aux programmes mentionnés, ils proposent une compensation directe via un large éventail d'impôts, abaissent considérablement le seuil d'entrée pour les investisseurs (à partir de 100 000 EUR) et, ce qui est particulièrement important, s'appliquent aux entreprises déjà en activité. Cette approche crée un instrument d'incitation plus souple et plus complet que les programmes ou avantages ponctuels, qui sont surtout axés sur de très gros investissements ou assortis de conditions spécifiques », a déclaré le juriste.
Comme indiqué précédemment, les projets de loi n° 13414 et n° 13415 sont axés sur le soutien à l'industrie de transformation, reconnue comme un secteur clé pour la création de valeur ajoutée et la croissance économique en Ukraine. Il est prévu que les investisseurs puissent compenser une part importante de leurs coûts d'investissement. Ces coûts couvrent un large éventail d'investissements en capital, notamment la construction de réseaux techniques et d'infrastructures connexes, l'acquisition, la construction, la modernisation et le rééquipement technique/technologique de bâtiments et d'ouvrages, ainsi que l'acquisition d'équipements selon l'UKTZED et de terrains.
Le mécanisme de compensation sera mis en œuvre par la réduction des obligations fiscales au titre des principaux impôts. Il s'agit notamment de l'impôt sur les bénéfices, de la TVA à l'importation sur les équipements, des droits de douane à l'importation sur les équipements, de la taxe sur les biens immobiliers et de la taxe foncière. Le montant de la compensation dépendra de l'ampleur du projet d'investissement. La principale innovation et un avantage important de ce mécanisme est qu'il sera accessible non seulement aux entreprises entièrement nouvelles, mais aussi aux entreprises existantes qui investissent dans le développement et la modernisation de leurs capacités de production.
L'initiateur et coauteur des projets de loi n° 13414 et n° 13415, le vice-président du comité de la Verkhovna Rada sur le développement économique Dmytro Kysylevskyi, a indiqué que les projets de loi avaient été enregistrés conjointement par 55 députés de différentes factions et groupes, parmi lesquels notamment Danylo Hetmantsev, Andrii Motovylovets et Dmytro Natalukha.
Les projets de loi n° 13414 et n° 13415 prévoient des modifications du code des impôts et du code des douanes relatives à la compensation des investissements par l'impôt.