יוזמות לפיצוי על השקעות תעשייתיות באמצעות מסים יחייבו שקיפות ובקרה – Barristers
היוזמות החקיקתיות לפיצוי על השקעות תעשייתיות באמצעות מסים (הצעות חוק מס' 13414 ו-13415) יחייבו מנגנון שקוף להגשת בקשות ובקרה על השימוש המיועד בכספים, סבור עורך הדין Taras Onyshchenko מאיגוד עורכי הדין Barristers Commercial. "הצעות החוק הללו מבטיחות להפוך ל'צעד היסטורי' בעידוד השקעות, ובפרט בבניית מתקני תעשייה חדשים. היוזמה קובעת הנהגת מנגנון של פיצוי חלקי על עלויות השקעה באמצעות
היוזמות החקיקתיות לפיצוי על השקעות תעשייתיות באמצעות מסים (הצעות חוק מס' 13414 ו-13415) יחייבו מנגנון שקוף להגשת בקשות ובקרה על השימוש המיועד בכספים, סבור עורך הדין Taras Onyshchenko מאיגוד עורכי הדין Barristers Commercial.
"הצעות החוק הללו מבטיחות להפוך ל'צעד היסטורי' בעידוד השקעות, ובפרט בבניית מתקני תעשייה חדשים. היוזמה קובעת הנהגת מנגנון של פיצוי חלקי על עלויות השקעה באמצעות הטבות מס, שהוא נוהג נפוץ ומוצלח במדינות האיחוד האירופי. יחד עם זאת, קיימים אתגרים וסיכונים מסוימים ביישום, שידרשו תשומת לב קפדנית", אמר לסוכנות "Interfax-Ukraine“.
בין הציפיות החיוביות מקבלת הצעת החוק ציין Onyshchenko, בין השאר, עידוד משמעותי של הצמיחה הכלכלית, "שכן מנגנוני הפיצוי על השקעות המוצעים עשויים להפחית משמעותית את הסיכונים ולהגדיל את הרווחיות של פרויקטים, ובכך לעודד השקעות הון במגזר הייצור".
"הניסיון המוצלח של האיחוד האירופי מעיד על יעילותם של כלים כאלה, דבר שעשוי לתרום הן למשיכת הון חדש והן להחזרת השקעות שהוצאו או הועברו למקום אחר. נוסף על כך, מפעלי ייצור חדשים ומחודשים יובילו בהכרח ליצירת מקומות עבודה חדשים ולגידול בתעסוקה. פיצוי על עלויות הציוד יעודד הכנסת טכנולוגיות מודרניות והגברת התחרותיות של התוצרת האוקראינית בשוק העולמי", ציין.
יחד עם זאת, Onyshchenko מדגיש כי ליישום יעיל של המנגנונים המוצעים "יהיה חשוב לחשב בקפידה את ההשפעה הפיסקלית האפשרית על הכנסות תקציב המדינה, ובמיוחד בטווח הקצר".
"כדי ליישם בהצלחה יש לפתח מנגנון שקוף, יעיל וללא בירוקרטיה ככל האפשר להגשת בקשות, לבחינתן, לאימות העלויות ולבקרה על השימוש המיועד בהשקעות, שכן מורכבות ההליכים עלולה לבטל את כל יתרונות הפיצוי. חיונית במיוחד גם בהירות ההגדרות, ובפרט ההגדרות של 'תעשייה מעבדת' ו'ציוד לפי UKTZED', כדי למנוע עמימות ושימוש לרעה", אמר.
בנוסף, עורך הדין סבור שיש "להבטיח סינרגיה, כך שהמנגנון החדש ישלים ולא יכפיל או יתנגש עם הכלים הקיימים לתמיכה בהשקעות". Onyshchenko הזכיר כי אוקראינה כבר מפעילה מספר כלים לתמיכה בעסקים ובהשקעות. ביניהם התוכנית "Affordable Loans 5-7-9%", מענקים לעיבוד בסך של עד 8 מיליון UAH, הטבות למשתתפי פארקים תעשייתיים, וכן תמיכה ממלכתית ב"פרויקטים עם השקעות משמעותיות" (מ-EUR 12 מיליון), הניתנת מכוח חוק נפרד. בנוסף פועלת מערכת לביטוח השקעות מפני סיכונים צבאיים-מדיניים.
"עם זאת, הצעות החוק מס' 13414/13415 נבדלות במורכבותן ובנגישותן, מה שהופך אותן לייחודיות בין הכלים הקיימים. בשונה מהתוכניות שהוזכרו, הן מציעות פיצוי ישיר דרך מגוון רחב של מסים, מורידות משמעותית את סף הכניסה למשקיעים (החל מ-EUR 100 אלף) ובעיקר – חלות גם על עסקים שכבר פועלים. גישה כזו יוצרת כלי עידוד גמיש ורחב יותר בהשוואה לתוכניות נקודתיות או הטבות שמכוונות בעיקר להשקעות גדולות מאוד או שיש להן תנאים ספציפיים", אמר עורך הדין.
כפי שדווח, הצעות החוק מס' 13414 ו-13415 מתמקדות בתמיכה בתעשייה המעבדת, שהוכרה כמגזר מפתח ליצירת ערך מוסף ולצמיחה כלכלית באוקראינה. צפוי כי המשקיעים יוכלו לקבל פיצוי על חלק ניכר מעלויות ההשקעה שלהם. עלויות אלה כוללות מגוון רחב של השקעות הון, לרבות בניית רשתות הנדסיות ותשתיות נלוות, רכישה, בנייה, מודרניזציה ושדרוג טכני/טכנולוגי של מבנים ומתקנים, וכן רכישת ציוד לפי UKTZED וקרקעות.
מנגנון הפיצוי ייושם באמצעות הקטנת החבויות במסים בנוגע למסים העיקריים. בפרט מדובר במס חברות, במע"מ יבוא על ציוד, במכס יבוא על ציוד, במס רכוש ובמס קרקע. גובה הפיצוי יהיה תלוי בהיקף פרויקט ההשקעה. החידוש המרכזי ויתרון משמעותי של מנגנון זה הוא שהוא יהיה נגיש לא רק לעסקים חדשים לגמרי אלא גם לעסקים קיימים המשקיעים בפיתוח ובמודרניזציה של יכולות הייצור שלהם.
היוזם ומחבר שותף של הצעות החוק מס' 13414 ו-13415, סגן יו"ר ועדת הכלכלה של הפרלמנט האוקראיני (Verkhovna Rada) לפיתוח כלכלי Dmytro Kysylevskyi, מסר כי הצעות החוק נרשמו במשותף על ידי 55 חברי פרלמנט מסיעות וקבוצות שונות, ובהם Danylo Hetmantsev, Andrii Motovylovets ו-Dmytro Natalukha.
הצעות החוק מס' 13414 ו-13415 קובעות תיקונים בקוד המסים ובקוד המכס בנוגע לפיצוי על השקעות באמצעות מסים.