Le iniziative per compensare gli investimenti industriali attraverso le imposte richiederanno trasparenza e controllo – Barristers
Le iniziative legislative per compensare gli investimenti industriali attraverso le imposte (disegni di legge n. 13414 e n. 13415) richiederanno un meccanismo trasparente per la presentazione delle domande e il controllo sull'uso dei fondi per le finalità previste, ritiene Taras Onyshchenko, avvocato dell'associazione di avvocati Barristers Commercial. «Questi disegni di legge promettono di diventare un «passo storico» nella stimolazione degli investimenti, in particolare nella costruzione di nuovi impianti industriali. L'iniziativa prevede l'introduzione di un meccanismo di compensazione…
Le iniziative legislative per compensare gli investimenti industriali attraverso le imposte (disegni di legge n. 13414 e n. 13415) richiederanno un meccanismo trasparente per la presentazione delle domande e il controllo sull'uso dei fondi per le finalità previste, ritiene Taras Onyshchenko, avvocato dell'associazione di avvocati Barristers Commercial.
«Questi disegni di legge promettono di diventare un «passo storico» nella stimolazione degli investimenti, in particolare nella costruzione di nuovi impianti industriali. L'iniziativa prevede l'introduzione di un meccanismo di compensazione parziale dei costi di investimento attraverso agevolazioni fiscali, pratica comune e di successo nei Paesi dell'Unione europea. Allo stesso tempo, esistono alcune sfide e rischi di attuazione che richiederanno un'attenta considerazione», ha detto all'agenzia «Interfax-Ukraine“.
Tra le aspettative positive dall'approvazione del disegno di legge, Onyshchenko ha indicato in particolare un sostanziale stimolo alla crescita economica, «poiché i meccanismi di compensazione degli investimenti proposti possono ridurre significativamente i rischi e aumentare la redditività dei progetti, incentivando gli investimenti di capitale nel settore produttivo».
«L'esperienza positiva dell'UE dimostra l'efficacia di tali strumenti, che può favorire sia l'attrazione di nuovi capitali sia il ritorno degli investimenti che erano stati ritirati o delocalizzati. Inoltre, le produzioni nuove e modernizzate porteranno inevitabilmente alla creazione di nuovi posti di lavoro e alla crescita dell'occupazione. La compensazione dei costi per le attrezzature stimolerà l'adozione di tecnologie moderne e l'aumento della competitività dei prodotti ucraini sul mercato mondiale», ha affermato.
Allo stesso tempo, Onyshchenko sottolinea che, per l'attuazione efficace dei meccanismi proposti, «sarà importante calcolare attentamente il potenziale impatto fiscale sulle entrate del bilancio dello Stato, soprattutto nel breve periodo».
«Per un'attuazione di successo è necessario sviluppare un meccanismo il più possibile trasparente, efficace e non burocratico per la presentazione delle domande, il loro esame, la verifica dei costi e il controllo dell'uso degli investimenti per le finalità previste, poiché la complessità delle procedure può annullare tutti i vantaggi della compensazione. È inoltre di importanza cruciale la chiarezza delle definizioni, in particolare quelle di «industria di trasformazione» e di «attrezzature secondo l'UKTZED», per evitare ambiguità e abusi», ha detto.
Inoltre, il giurista ritiene necessario «garantire la sinergia affinché il nuovo meccanismo integri, e non duplichi né entri in conflitto con, gli strumenti già esistenti di sostegno agli investimenti». Onyshchenko ha ricordato che l'Ucraina applica già una serie di strumenti per sostenere le imprese e gli investimenti. Tra questi il programma «Affordable Loans 5-7-9%», sovvenzioni per la trasformazione fino a 8 milioni di UAH, agevolazioni per i partecipanti ai parchi industriali, nonché il sostegno statale ai «progetti con investimenti significativi» (a partire da 12 milioni di EUR), concesso in base a una legge separata. Inoltre è operativo un sistema di assicurazione degli investimenti contro i rischi militari e politici.
«Tuttavia, i disegni di legge n. 13414/13415 si distinguono per la loro organicità e accessibilità, il che li rende unici tra gli strumenti esistenti. A differenza dei programmi citati, offrono una compensazione diretta attraverso un'ampia gamma di imposte, abbassano significativamente la soglia d'ingresso per gli investitori (a partire da 100 mila EUR) e, aspetto particolarmente importante, si applicano alle imprese già operative. Un simile approccio crea uno strumento di stimolo più flessibile e completo rispetto ai programmi o alle agevolazioni mirati, che sono perlopiù orientati a investimenti molto grandi o hanno condizioni specifiche», ha detto il giurista.
Come riportato, i disegni di legge n. 13414 e n. 13415 sono incentrati sul sostegno all'industria di trasformazione, riconosciuta come settore chiave per la creazione di valore aggiunto e la crescita economica in Ucraina. Si prevede che gli investitori potranno compensare una parte significativa dei loro costi di investimento. Tali costi riguardano un'ampia gamma di investimenti di capitale, tra cui la costruzione di reti tecnologiche e delle infrastrutture connesse, l'acquisto, la costruzione, l'ammodernamento e il riequipaggiamento tecnico/tecnologico di edifici e strutture, nonché l'acquisto di attrezzature secondo l'UKTZED e di terreni.
Il meccanismo di compensazione sarà attuato attraverso la riduzione degli obblighi fiscali relativi alle principali imposte. In particolare, si tratta dell'imposta sul reddito delle società, dell'IVA all'importazione sulle attrezzature, dei dazi all'importazione sulle attrezzature, dell'imposta sugli immobili e dell'imposta fondiaria. L'entità della compensazione dipenderà dall'ammontare del progetto di investimento. La novità chiave e un vantaggio significativo di questo meccanismo è che sarà accessibile non solo alle imprese completamente nuove, ma anche a quelle già esistenti che investono nello sviluppo e nell'ammodernamento delle proprie capacità produttive.
L'iniziatore e coautore dei disegni di legge n. 13414 e n. 13415, il vicepresidente del comitato della Verkhovna Rada per lo sviluppo economico Dmytro Kysylevskyi, ha riferito che i disegni di legge sono stati registrati congiuntamente da 55 deputati di vari gruppi e fazioni, tra cui in particolare Danylo Hetmantsev, Andrii Motovylovets e Dmytro Natalukha.
I disegni di legge n. 13414 e n. 13415 prevedono modifiche al codice tributario e al codice doganale in materia di compensazione degli investimenti attraverso le imposte.