Les entreprises exigent la réforme du travail des organes répressifs

Des représentants du monde des affaires ont formulé cette exigence lors du congrès « Réforme du système des finances publiques – la voie vers le redressement de l'Ukraine », organisé avec le soutien du CIPE.

« Il est crucial pour nous de réduire la pression sur les entreprises. Nous devons tous nous associer aux changements législatifs. Il s'agit de deux points sur lesquels nous travaillons avec la communauté des affaires. Le premier concerne les normes d'activité des procureurs. Nous, en tant que SUP, avons proposé cette idée dès 2020. Des normes d'activité des procureurs ont été élaborées, approuvées et avaient un caractère de recommandation. La vie a montré que le caractère de recommandation ne fonctionne pas chez nous, et qu'il faut que ces normes soient obligatoires », a déclaré la directrice exécutive de l'Union des entrepreneurs ukrainiens, Kateryna Hlazkova, rapporte FinClub.

La possibilité d'inscrire ces normes dans le Code de procédure pénale a été discutée. « Cela n'a pas abouti non plus. Lors de la dernière réunion au Parquet général, il a été dit que les normes avaient été relues et vérifiées, que certains ajouts y avaient été apportés et qu'elles devaient désormais être approuvées comme obligatoires pour tous les organes répressifs. On nous a promis que le procureur général les signerait prochainement », a raconté Kateryna Hlazkova.

Le deuxième axe important est la modification du Code de procédure pénale. « Elles concernent en grande partie des questions de procédure qui rendent impossible l'arrêt de l'activité des entreprises. Car la perquisition est une mesure ultime, qui doit être motivée. La saisie des biens et la procédure de leur restitution aux entrepreneurs doivent être précisées. Le montant de la caution dépasse de plusieurs fois, voire de plusieurs ordres de grandeur, celui des pertes potentiellement causées par cette infraction, qui n'est pas encore prouvée. C'est pourquoi il est proposé que la caution ne puisse pas dépasser le montant des pertes constatées comme causées par les actes », a souligné l'experte.

Des changements systémiques sont nécessaires. « Nous devons rendre aux entreprises la présomption d'innocence. Car dans le pays, il existe une présomption d'innocence pour le pouvoir et toujours une présomption de culpabilité pour les entreprises. Cette particule “non” est très importante », a déclaré Kateryna Hlazkova.

Au Parlement, l'existence de ces problèmes a été reconnue. « Depuis début 2023, l'interaction entre les entreprises et les forces de l'ordre ne donne pas toujours satisfaction aux entreprises. Il existe des problèmes systémiques qu'il faut régler au niveau législatif. Nous avons élaboré le projet de loi n° 9211 modifiant le Code de procédure pénale. Et il concerne non seulement le Bureau de la sécurité économique, mais tous les organes répressifs », a déclaré la présidente de la commission d'enquête temporaire parlementaire pour la protection des investisseurs, Halyna Yanchenko.

Le premier vice-président de la commission des finances, de la politique fiscale et douanière de la Verkhovna Rada, Yaroslav Zhelezniak, appelle à ne pas qualifier de réforme les tentatives de faire du Bureau de la sécurité économique un organisme d'État normal. « Ce n'est pas une réforme. Nous voulons simplement qu'ils cessent de faire des “bêtises” : chasser les gens de Tatarov, placés dans toute la verticale, et en embaucher des normaux. Est-ce une réforme ? Non ! », a-t-il assuré.

Les députés ont créé il y a trois ans et demi une commission spéciale pour la protection des droits des investisseurs. « Nous avons deux axes d'activité. Le premier est l'examen des plaintes des entreprises. Il s'agit surtout de l'analyse d'affaires retentissantes. Et le second axe consiste, sur la base des plaintes des entreprises examinées, à essayer de comprendre pourquoi un tel problème est apparu. Qui en est responsable et ce qu'il faut changer au niveau législatif et, dans certains cas, au niveau de la politique des ressources humaines », a indiqué Halyna Yanchenko.

Au cours de ses travaux, la commission a mené à leur conclusion logique plus de 20 litiges retentissants d'une valeur de 25 milliards de hryvnias. « Sur la base de cette expérience, nous avons proposé des changements législatifs », a-t-elle dit. Au début, la commission s'est opposée aux raids (prises de contrôle hostiles), ce qui a provoqué la réforme de l'ARMA, et les raids de sa part ont disparu.