経済界が法執行機関の運営の改革を求める

この要求は、CIPEの支援で開催された会議「公共財政制度の改革――ウクライナ復興への道」で、経済界の代表者が表明したものである。

「私たちにとって、企業への圧力を減らすことは極めて重要だ。私たち全員が法改正に関わる必要がある。経済界とともに取り組んでいる事項は二つある。一つ目は検察官の活動基準だ。私たちはSUPとして、この構想を2020年にすでに提案していた。検察官の活動基準が策定され、承認されたが、勧告的な性格にとどまった。勧告的な性格では我が国では機能しないことが実際に示され、義務的なものにする必要がある」と、ウクライナ起業家連合(Union of Ukrainian Entrepreneurs)の事務局長 Kateryna Hlazkova 氏は述べた。報じたのは FinClub.

これらの基準を刑事訴訟法典(Criminal Procedure Code)に盛り込む可能性も議論された。「それもうまくいかなかった。検事総長府(Office of the Prosecutor General)での最近の会合では、基準は読み直されて精査され、一定の補足が加えられ、今後はすべての法執行機関にとって義務的なものとして承認される予定だという話だった。近いうちに検事総長が署名するはずだと約束された」と Kateryna Hlazkova 氏は語った。

二つ目の重要な方向性は、刑事訴訟法典(Criminal Procedure Code)の改正である。「改正の大部分は、事業の停止を不可能にする手続上の事項に関するものだ。捜索は最後の手段であり、根拠が必要だからである。財産の押収と、それを起業家に返還する手続を明記しなければならない。保釈金の額は、まだ立証されていないこの犯罪によって生じ得る損失の額を、数倍あるいは桁違いに上回っている。そのため、保釈金は、行為によって生じたと確認された損失の額を超えてはならないとすることが提案されている」と専門家は強調した。

システム全体の変革が必要だ。「企業に無罪推定を取り戻す必要がある。この国には、権力側には無罪推定があり、企業には常に有罪推定があるからだ。この『無』と『有』の一字の違いは非常に重要だ」と Kateryna Hlazkova 氏は述べた。

議会はこれらの問題の存在を認めた。「2023年の初めから、企業と法執行機関との関わりは、企業にとって必ずしも満足のいくものではない。法律レベルで整理すべき構造的な問題がある。私たちは刑事訴訟法典(Criminal Procedure Code)の改正を盛り込んだ法案第9211号を作成した。これは経済安全保障局(Economic Security Bureau, BEB)だけでなく、すべての法執行機関に関わるものだ」と、投資家保護に関する議会臨時調査委員会の委員長 Halyna Yanchenko 氏は述べた。

ウクライナ最高会議(Verkhovna Rada)の財政・税・関税政策委員会の第一副委員長 Yaroslav Zhelezniak 氏は、経済安全保障局(Economic Security Bureau)を普通の国家機関にしようとする試みを改革と呼ばないよう訴えている。「これは改革ではない。私たちはただ、彼らに『でたらめ』をやめてほしいだけだ。組織の縦のラインの隅々に配置された Tatarov 氏の人間を追い出し、まともな人間を雇うことだ。これが改革か?違う!」と同氏は断言した。

議員らは3年半前に、投資家の権利保護に関する特別委員会を設置した。「私たちの活動には二つの方向がある。一つ目は、企業からの苦情の審理だ。これは主に世間の注目を集めた事案の検討である。二つ目は、審理した企業からの苦情に基づき、なぜそのような問題が生じたのかを理解しようとすることだ。誰に責任があり、法律レベルで、場合によっては人事政策のレベルで、何を変える必要があるのかを探る」と Halyna Yanchenko 氏は述べた。

同委員会はこれまでの活動期間中に、総額250億フリヴニャに上る世間の注目を集めた紛争20件以上を論理的な結末に導いた。「この経験に基づいて、私たちは法改正を提案してきた」と同氏は述べた。当初、同委員会は企業乗っ取り(レイダー行為)に対抗しており、それがARMAの改革の契機となって、ARMAによるレイダー行為はなくなった。