商界要求改革执法机关的工作

这一要求是商界代表在 CIPE 支持举办的“公共财政体系改革——乌克兰复兴之路”大会上提出的。

“对我们来说,减轻企业所受的压力至关重要。我们所有人都应参与立法修改。我们与商界共同推进的事项有两件。第一件是检察官的活动标准。作为SUP,我们早在2020年就提出了这一设想。当时制定了检察官活动标准,并获得批准,但只具有建议性质。实践表明,建议性质在我国行不通,必须使其具有强制性”,乌克兰企业家联盟(Union of Ukrainian Entrepreneurs)执行主任 Kateryna Hlazkova 表示,据以下媒体报道: FinClub.

曾讨论过将这些标准写入《刑事诉讼法典》(Criminal Procedure Code)的可能性。“这也没有成功。在最近一次总检察院(Office of the Prosecutor General)的会面上谈到,标准已重新审读并核对,加入了一些补充内容,现在应当作为对所有执法机关具有强制性的标准予以批准。他们向我们承诺,总检察长应在近期签署”,Kateryna Hlazkova 讲述道。

第二个重要方向是修改《刑事诉讼法典》(Criminal Procedure Code)。“修改大多涉及程序性事项,使企业不至于被迫停业。因为搜查是最后手段,必须有依据。应当明确规定财产的扣押及其归还企业家的程序。保释金的数额比这一尚未被证实的犯罪可能造成的损失高出数倍甚至数个数量级。因此建议保释金不得超过已确认由相关行为造成的损失数额”,这位专家强调说。

需要进行系统性变革。“我们必须把无罪推定还给企业。因为在这个国家,权力机关享有无罪推定,而企业始终被推定有罪。‘无’和‘有’这一字之差非常重要”,Kateryna Hlazkova 说。

议会承认存在这些问题。“自2023年初以来,企业与执法机关之间的互动并不总是让企业满意。存在需要在立法层面解决的系统性问题。我们起草了第9211号法案,对《刑事诉讼法典》(Criminal Procedure Code)作出修改。它涉及的不仅是经济安全局(Economic Security Bureau,BEB),而是所有执法机关”,议会投资者保护临时调查委员会主席 Halyna Yanchenko 表示。

最高拉达(Verkhovna Rada)财政、税收和海关政策委员会第一副主席 Yaroslav Zhelezniak 呼吁,不要把试图使经济安全局(Economic Security Bureau)成为正常国家机关的努力称为改革。“这不是改革。我们只是希望他们别再胡来:把安插在整条垂直体系里的 Tatarov 的人赶走,雇用正常的人。这算改革吗?不算!”他强调。

三年半前,议员们成立了保护投资者权利的特别委员会。“我们有两个活动方向。第一个是审议企业的投诉,主要是梳理引起广泛关注的案件。第二个方向是,在审议企业投诉的基础上,我们试图弄清为什么会出现这样的问题,谁应对此负责,在立法层面、在某些情况下在人事政策层面需要改变什么”,Halyna Yanchenko 说。

该委员会在工作期间,使20多起涉及250亿格里夫纳的引人注目的纠纷得到了合乎逻辑的了结。“基于这一经验,我们提出了立法修改建议”,她说。起初,该委员会反对恶意收购(raiding),这促成了ARMA的改革,ARMA方面的恶意收购现象随之消失。