Andrii Ozeichuk על תקנת האיחוד האירופי 305
Andrii Ozeichuk, מנהל חברת ההנדסה והבנייה Rauta, יושב ראש מועצת המנהלים של האיגוד "המרכז האוקראיני לבנייה מפלדה" (Ukrainian Center for Steel Construction) מה קובעת תקנה 305? מאז 1 בינואר 2023 חל באוקראינה חוק "על אספקת מוצרי בנייה בשוק", המיישם את הנורמות של תקנת האיחוד האירופי 305/2011 ומשנה באופן מהותי את הדרישות לבטיחות ולאיכות של חומרי בנייה. עד 1 בינואר 2026 על כל
Andrii Ozeichuk, מנהל חברת ההנדסה והבנייה Rauta, יושב ראש מועצת המנהלים של האיגוד "המרכז האוקראיני לבנייה מפלדה" (Ukrainian Center for Steel Construction)
מה קובעת תקנה 305?
מאז 1 בינואר 2023 חל באוקראינה חוק "על אספקת מוצרי בנייה בשוק", המיישם את הנורמות של תקנת האיחוד האירופי 305/2011 ומשנה באופן מהותי את הדרישות לבטיחות ולאיכות של חומרי בנייה. עד 1 בינואר 2026 על כל היצרנים האוקראינים להסתגל במלואם לדרישות החוק החדש.
החלטת הממשלה מס' 426 מרחיבה את תחולת החוק כמעט על כל מוצרי הבנייה – מאלמנטי חיבור ועד ארובות.
מערכת ההצהרות החדשה באוקראינה
ההבדל העיקרי בין התקנה החדשה לקודמת, שחלה מאז 2006, הוא ההפניה לנורמות האירופיות לייצור חומרי בנייה. מעתה על היצרנים האוקראינים להצהיר על התאמת מוצריהם לתקנים האירופיים ולשאת באחריות מלאה לאיכותם.
בעבר אושרה איכות המוצרים באמצעות תעודות לפי התקנים האוקראיניים או מפרטים טכניים (TU), שאפשרו לייצר מוצרים באיכות נמוכה. היה די ביצרנים לרשום מפרטים טכניים משלהם או לקבל תעודה מארגון מוסמך, וכך הסירו מעצמם חלק ניכר מהאחריות לתכונות החומרים.
עם קבלת החוק החדש מחויבים היצרנים להכין הצהרות התאמה על בסיס דרישות הנורמות האירופיות המתואמות. עליהם גם להבטיח בקרת איכות מתמדת בייצור ולקחת אחריות מלאה על התכונות שהוצהרו.
יתרונות היישום של תקנה 305
· שיפור איכות חומרי הבנייה. הדרישות החדשות מחייבות את היצרנים לעמוד בתקנים האירופיים, מה שמבטיח רמה גבוהה יותר של איכות ובטיחות המוצרים.
· הגנה על זכויות הצרכנים. הנהגת מערכת אחידה לבקרת איכות ומנגנון אחריות תעניק לרוכשים קריטריונים ברורים לבחירה וכלים להשפיע על יצרנים חסרי יושרה.
· כניסה לשוק האיחוד האירופי. הודות למערכת אישור אחידה יוכלו חברות אוקראיניות לייצא את מוצריהן לאירופה ללא הליכי בדיקה ואישור התאמה נוספים.
· שקיפות שוק חומרי הבנייה. הצהרות ההתאמה חייבות להירשם במערכת האלקטרונית הממלכתית האחידה בתחום הבנייה, מה שיקדם פתיחות ואמון בין יצרנים, צרכנים וגופי המדינה.
סיכוני היישום של תקנה 305
· החרפת התחרות. יצרנים אירופיים מקבלים אפשרות להיכנס בחופשיות לשוק האוקראיני ללא אישור נוסף, מה שעלול ליצור לחץ על היצרנים המקומיים.
· סגירת חלק מהמפעלים. חברות בעלות ציוד מיושן עשויות שלא לעמוד בתקנים החדשים, מה שיאלץ אותן להשקיע בחידוש או להפסיק את פעילותן. לפי הערכות מומחים, סיכון זה יתייחס ליותר מ-1% בלבד מיכולות הייצור של אוקראינה ולא תהיה לו השפעה משמעותית על הענף.
שינויים בחקיקה האירופית
ב-27 בנובמבר 2024 אימץ האיחוד האירופי תקנה חדשה מס' 2024/3110, המחליפה את תקנה מס' 305/2011 הקודמת. היא נכנסה לתוקף ב-7 בינואר 2025 וקובעת תקופת מעבר של שנה אחת. על תקנה 305/2011 התבסס החוק האוקראיני "על אספקת מוצרי בנייה בשוק".
השינויים העיקריים בתקנת האיחוד האירופי מ-2024:
· העלאת הדרישות הסביבתיות. היצרנים מחויבים להעריך את מחזור החיים של חומרי הבנייה ואת טביעת הרגל הפחמנית שלהם, מה שיעודד שימוש חוזר ומיחזור של משאבים.
· הנהגת דרכונים דיגיטליים למוצרים. החוק האוקראיני מביא בחשבון נורמה זו באופן חלקי, שכן הוא מחייב לרשום את ההצהרות במערכת האלקטרונית הממלכתית האחידה בתחום הבנייה.
· פישוט הדרישות לעסקים קטנים ובינוניים בנוגע לאספקת מוצרי בנייה בשוק.
· הידוק הפיקוח על השוק. לגופי הפיקוח ניתנו סמכויות נרחבות יותר לבדיקת איכות המוצרים, וכן מנגנונים להוצאה מהירה מהשוק של מוצרים שאינם עומדים בתקנים.
מסקנה
מעבר היצרנים האוקראינים לעבודה בהתאם לדרישות החוק החדש הוא צעד חשוב בהתקרבות לאיחוד האירופי. הכללים החדשים יעודדו את העסקים לשכלל את תהליכי הייצור ולהשקיע בחידוש, מה שיעלה את איכות המוצרים וירחיב את האפשרויות של היצרנים המקומיים בשוק האירופי.