Die Internationale Kommission zur Prüfung von Ansprüchen wird ihre Arbeit auf der Grundlage des Schadensregisters aufnehmen — Barristers

Die Internationale Kommission zur Prüfung von Ansprüchen der Ukraine, eingerichtet als Sonderorgan unter der Ägide des Europarats, wird Ansprüche wegen Schäden prüfen, die seit dem 24. Februar 2022 durch rechtswidrige Handlungen der Russischen Föderation verursacht wurden, insbesondere durch ihre Aggression gegen die Ukraine unter Verletzung der UN-Charta sowie durch Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und die internationalen Menschenrechtsnormen.

Wie der Sprecher des Nationalen Anwaltsverbands der Ukraine (NAAU), Partner und Vertreter der Anwaltsvereinigung Barristers, Oleksii Shevchuk, der Agentur „Interfax-Ukraine“ erläuterte, geht es um Ereignisse, die ab dem 24. Februar 2022 oder später auf dem Territorium der Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen, in ihrer ausschließlichen Wirtschaftszone und auf dem Festlandsockel sowie auf Luft- und Seefahrzeugen unter ukrainischer Hoheitsgewalt stattgefunden haben. Die Kommission wird Ansprüche prüfen, die sich auf Schäden, Verluste oder Verletzungen beziehen, die durch völkerrechtswidrige Handlungen der Russischen Föderation verursacht wurden.

Ansprüche können sowohl natürliche und juristische Personen als auch der Staat Ukraine zusammen mit seinen Behörden und staatlichen oder staatlich kontrollierten Unternehmen einreichen.

Hauptaufgabe der Kommission wird die Prüfung, Bewertung und Entscheidung über Klagen auf Ersatz von Schäden sein, die durch völkerrechtswidrige Handlungen der Russischen Föderation auf dem Gebiet der Ukraine oder gegen sie verursacht wurden. Dabei soll die Kommission zu einem zentralen Instrument im System der internationalen Gerechtigkeit werden, das auf die Dokumentation und den Ersatz der durch die Aggression verursachten Verluste ausgerichtet ist.

Einer der Schlüsselschritte für die Aufnahme der Arbeit der Kommission wird die Übertragung von Aufgaben und Unterlagen des Schadensregisters an sie sein; das Sekretariat wird auf der Grundlage des derzeitigen Sekretariats des Registers gebildet.

Es ist vorgesehen, dass die Kommission ihren ständigen Sitz auf dem Hoheitsgebiet eines der Länder haben wird, die dem Übereinkommen beitreten.

Darüber hinaus ist die Einrichtung eines Büros der Kommission in der Ukraine vorgesehen, das bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben Unterstützung leisten wird.

„Das Mandat der Kommission legt ihre Hauptaufgabe klar fest: die eingereichten Ansprüche zu prüfen, zu bewerten und darüber zu entscheiden und dabei die im jeweiligen Einzelfall zu zahlende Entschädigungssumme zu bestimmen. Ein Leitprinzip ihrer Tätigkeit ist der Ausgangsgrundsatz, dass Russland die völkerrechtliche Verantwortung für alle Schäden, Verluste und Nachteile trägt, die durch seine rechtswidrigen Handlungen gegen die Ukraine verursacht wurden“, erklärte Shevchuk.

Er betonte, dass die Kommission befugt sein werde, alle Aspekte der Beilegung von Ansprüchen zu prüfen — von administrativen und finanziellen bis hin zu rechtlichen und politischen. Die Urteile und Entscheidungen der Kommission, insbesondere zur Höhe der Entschädigung, seien endgültig und nicht anfechtbar.

Shevchuk erläuterte, die Notwendigkeit, die Internationale Kommission zur Prüfung von Ansprüchen einzurichten, beruhe auf den Grundprinzipien des Völkerrechts, das den rechtsverletzenden Staat verpflichte, den durch seine rechtswidrigen Handlungen verursachten Schaden vollständig zu ersetzen. Im Fall der Ukraine gehe es um massive Verluste, die durch die Aggression der Russischen Föderation verursacht wurden.

„Reparationen sind nicht nur eine rechtliche Pflicht, sondern auch eine moralische Notwendigkeit: Die Opfer müssen Gerechtigkeit erfahren und die Möglichkeit erhalten, die Folgen des Erlittenen zu überwinden. In der Resolution der UN-Generalversammlung von 2022 über Rechtsbehelfe und Wiedergutmachung für die Aggression gegen die Ukraine wurde klar festgelegt, dass Russland für alle Verstöße gegen das Völkerrecht in der Ukraine oder gegen sie verantwortlich sein muss. Diese Verantwortung umfasst auch den Ersatz des durch rechtswidrige Handlungen verursachten Schadens“, sagte er.

Das vom Europarat entwickelte Konzept, der die Zuständigkeit für die Ausarbeitung eines Mechanismus zur Entschädigung von Schäden übernommen hat, wurde in der Erklärung des Gipfels von Reykjavik 2023 bekräftigt und sieht drei aufeinanderfolgende Elemente vor: das bereits eingerichtete Schadensregister für die Ukraine, bei dem mehr als 60.000 Anträge eingegangen sind; die künftige Arbeit der Internationalen Kommission zur Prüfung von Ansprüchen als Entschädigungsorgan; sowie die Bildung eines speziellen Entschädigungsfonds, der die finanzielle Grundlage für die Wiedergutmachung bilden wird.