Международная комиссия по рассмотрению претензий начнёт работу на базе Реестра ущерба — Barristers

Международная комиссия по рассмотрению претензий Украины, созданная как специальный орган под эгидой Совета Европы, будет рассматривать претензии по ущербу, причинённому с 24 февраля 2022 года противоправными действиями РФ, в частности её агрессией против Украины в нарушение Устава ООН, а также нарушениями международного гуманитарного права и международного права прав человека.

Как пояснил агентству «Интерфакс-Украина» спикер Национальной ассоциации адвокатов Украины (НААУ), партнёр и представитель АО Barristers Алексей Шевчук, речь идёт о событиях, произошедших с 24 февраля 2022 года или позже на территории Украины в пределах её международно признанных границ, в её исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, а также на воздушных и морских судах под украинской юрисдикцией. Комиссия будет рассматривать претензии, касающиеся вреда, ущерба или травм, причинённых международно-противоправными действиями РФ.

Подавать претензии смогут как физические и юридические лица, так и государство Украина вместе с его органами власти и государственными или контролируемыми предприятиями.

Главной задачей комиссии станет рассмотрение, оценка и принятие решений по искам о возмещении ущерба, причинённого международно-противоправными действиями Российской Федерации на территории Украины или против неё. При этом комиссия должна стать ключевым инструментом в системе международного правосудия, направленной на документирование и возмещение потерь, причинённых агрессией.

Одним из ключевых шагов запуска работы комиссии станет передача ей функций и материалов от Реестра ущерба, секретариат будет сформирован на основе нынешнего секретариата Реестра.

Предполагается, что комиссия будет иметь постоянное местонахождение на территории одной из стран, присоединяющихся к Конвенции.

Кроме того, предусмотрено создание офиса комиссии в Украине, который будет оказывать помощь в выполнении её функций.

«Мандат комиссии чётко определяет её основную задачу: рассматривать, оценивать и принимать решения по поданным претензиям, определяя сумму компенсации, подлежащую выплате в каждом конкретном случае. Ключевым принципом её деятельности является исходное положение о том, что Россия несёт международно-правовую ответственность за все убытки, потери и вред, причинённые её противоправными действиями против Украины», — отметил Шевчук.

Он подчеркнул, что комиссия будет уполномочена рассматривать все аспекты, касающиеся разрешения претензий, — от административных и финансовых до юридических и политических. Приговоры и решения Комиссии, в частности касающиеся размеров компенсации, носят окончательный характер и не подлежат обжалованию.

Шевчук пояснил, что необходимость создания Международной комиссии по рассмотрению претензий основывается на базовых принципах международного права, которое обязывает государство-правонарушителя полностью возместить вред, причинённый его противоправными действиями. В случае Украины речь идёт о масштабных потерях, вызванных агрессией РФ.

«Репарация — это не только юридическая обязанность, но и моральная необходимость: жертвы должны получить справедливость и возможность преодолеть последствия пережитого. В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2022 года, посвящённой средствам правовой защиты и возмещения в связи с агрессией против Украины, было чётко определено, что Россия должна нести ответственность за все нарушения международного права в Украине или против неё. Эта ответственность включает и возмещение вреда, причинённого противоправными действиями», — сказал он.

Концепция, разработанная Советом Европы, взявшим на себя полномочия по разработке механизма компенсации ущерба, была подтверждена в Декларации саммита в Рейкьявике 2023 года и предусматривает три последовательных элемента: уже созданный Реестр ущерба для Украины, получивший более 60 тысяч заявлений; будущую работу Международной комиссии по рассмотрению претензий как компенсационного органа; а также формирование специального компенсационного фонда, который станет финансовой основой для возмещения.