La Commissione internazionale per i reclami avvierà i lavori sulla base del Registro dei danni — Barristers

La Commissione internazionale per i reclami dell'Ucraina, istituita come organo speciale sotto l'egida del Consiglio d'Europa, esaminerà i reclami relativi ai danni causati dal 24 febbraio 2022 dalle azioni illecite della Federazione Russa, in particolare dalla sua aggressione contro l'Ucraina in violazione della Carta delle Nazioni Unite, nonché dalle violazioni del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale dei diritti umani.

Come ha spiegato all'agenzia «Interfax-Ucraina» Oleksii Shevchuk, portavoce dell'Associazione nazionale degli avvocati dell'Ucraina (NAAU), socio e rappresentante dello studio associato Barristers, si tratta di eventi verificatisi dal 24 febbraio 2022 o successivamente sul territorio dell'Ucraina entro i suoi confini internazionalmente riconosciuti, nella sua zona economica esclusiva e sulla piattaforma continentale, nonché a bordo di aeromobili e navi sotto giurisdizione ucraina. La commissione esaminerà i reclami relativi a danni, perdite o lesioni causati da atti internazionalmente illeciti della Federazione Russa.

Potranno presentare reclami sia le persone fisiche e giuridiche sia lo Stato ucraino insieme alle sue autorità e alle imprese statali o controllate dallo Stato.

Il compito principale della commissione sarà esaminare, valutare e decidere sulle domande di risarcimento dei danni causati da atti internazionalmente illeciti della Federazione Russa sul territorio dell'Ucraina o contro di essa. Al tempo stesso, la commissione dovrà diventare uno strumento chiave nel sistema di giustizia internazionale volto a documentare e risarcire le perdite causate dall'aggressione.

Uno dei passi chiave per l'avvio dei lavori della commissione sarà il trasferimento a essa delle funzioni e dei materiali del Registro dei danni; la segreteria sarà costituita sulla base dell'attuale segreteria del Registro.

Si prevede che la commissione abbia sede permanente sul territorio di uno dei paesi che aderiscono alla Convenzione.

Inoltre, è prevista l'istituzione di un ufficio della commissione in Ucraina, che fornirà assistenza nello svolgimento delle sue funzioni.

«Il mandato della commissione definisce chiaramente il suo compito principale: esaminare, valutare e decidere sui reclami presentati, determinando l'importo del risarcimento da corrispondere in ciascun caso concreto. Il principio chiave della sua attività è la premessa di partenza secondo cui la Russia ha la responsabilità internazionale per tutti i danni, le perdite e i pregiudizi causati dalle sue azioni illecite contro l'Ucraina», ha dichiarato Shevchuk.

Ha sottolineato che la commissione avrà il potere di esaminare tutti gli aspetti relativi alla risoluzione dei reclami, da quelli amministrativi e finanziari a quelli giuridici e politici. Le sentenze e le decisioni della Commissione, in particolare quelle relative all'entità dei risarcimenti, hanno carattere definitivo e non sono impugnabili.

Shevchuk ha spiegato che la necessità di istituire la Commissione internazionale per i reclami si fonda sui principi fondamentali del diritto internazionale, che obbliga lo Stato autore di un illecito a risarcire integralmente il danno causato dalle sue azioni illecite. Nel caso dell'Ucraina si tratta di perdite su vasta scala causate dall'aggressione della Federazione Russa.

«La riparazione non è solo un obbligo giuridico, ma anche una necessità morale: le vittime devono ottenere giustizia e la possibilità di superare le conseguenze di ciò che hanno vissuto. Nella risoluzione dell'Assemblea generale dell'ONU del 2022 dedicata ai mezzi di ricorso e alla riparazione in relazione all'aggressione contro l'Ucraina è stato chiaramente stabilito che la Russia deve assumersi la responsabilità di tutte le violazioni del diritto internazionale in Ucraina o contro di essa. Tale responsabilità comprende anche il risarcimento dei danni causati da atti illeciti», ha detto.

Il concetto, elaborato dal Consiglio d'Europa, che si è assunto il compito di sviluppare un meccanismo di risarcimento dei danni, è stato confermato nella Dichiarazione del vertice di Reykjavik del 2023 e prevede tre elementi consecutivi: il Registro dei danni per l'Ucraina, già istituito, che ha ricevuto oltre 60 mila domande; il futuro lavoro della Commissione internazionale per i reclami come organo di compensazione; nonché la creazione di un fondo speciale di compensazione, che costituirà la base finanziaria del risarcimento.