La Comisión Internacional de Reclamaciones comenzará a funcionar sobre la base del Registro de Daños — Barristers

La Comisión Internacional de Reclamaciones de Ucrania, creada como órgano especial bajo los auspicios del Consejo de Europa, examinará las reclamaciones por los daños causados desde el 24 de febrero de 2022 por las acciones ilícitas de la Federación de Rusia, en particular su agresión contra Ucrania en violación de la Carta de la ONU, así como por violaciones del derecho internacional humanitario y del derecho internacional de los derechos humanos.

Como explicó a la agencia «Interfax-Ucrania» el portavoz de la Asociación Nacional de Abogados de Ucrania (NAAU), socio y representante de la asociación de abogados Barristers, Oleksii Shevchuk, se trata de hechos ocurridos desde el 24 de febrero de 2022 o con posterioridad en el territorio de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas, en su zona económica exclusiva y en su plataforma continental, así como a bordo de aeronaves y buques bajo jurisdicción ucraniana. La comisión examinará las reclamaciones relativas a daños, pérdidas o lesiones causados por actos internacionalmente ilícitos de la Federación de Rusia.

Podrán presentar reclamaciones tanto personas físicas y jurídicas como el Estado de Ucrania junto con sus autoridades y las empresas estatales o controladas por el Estado.

La tarea principal de la comisión será examinar, evaluar y resolver las demandas de indemnización por los daños causados por actos internacionalmente ilícitos de la Federación de Rusia en el territorio de Ucrania o contra ella. Al mismo tiempo, la comisión debe convertirse en un instrumento clave del sistema de justicia internacional dirigido a documentar y reparar las pérdidas causadas por la agresión.

Uno de los pasos clave para poner en marcha el trabajo de la comisión será la transferencia a esta de funciones y materiales del Registro de Daños; la secretaría se formará sobre la base de la actual secretaría del Registro.

Se prevé que la comisión tenga su sede permanente en el territorio de uno de los países que se adhieran a la Convención.

Además, está prevista la creación de una oficina de la comisión en Ucrania, que prestará ayuda en el ejercicio de sus funciones.

«El mandato de la comisión define claramente su tarea principal: examinar, evaluar y resolver las reclamaciones presentadas, determinando la cuantía de la indemnización que debe pagarse en cada caso concreto. El principio clave de su actividad es la premisa de que Rusia tiene responsabilidad jurídica internacional por todos los daños, pérdidas y perjuicios causados por sus actos ilícitos contra Ucrania», señaló Shevchuk.

Subrayó que la comisión tendrá competencia para examinar todos los aspectos relacionados con la resolución de las reclamaciones, desde los administrativos y financieros hasta los jurídicos y políticos. Los fallos y decisiones de la Comisión, en particular los relativos a la cuantía de las indemnizaciones, tienen carácter definitivo y no son recurribles.

Shevchuk explicó que la necesidad de crear la Comisión Internacional de Reclamaciones se basa en los principios básicos del derecho internacional, que obliga al Estado infractor a reparar íntegramente el daño causado por sus actos ilícitos. En el caso de Ucrania, se trata de pérdidas a gran escala causadas por la agresión de la Federación de Rusia.

«La reparación no es solo una obligación jurídica, sino también una necesidad moral: las víctimas deben recibir justicia y la posibilidad de superar las consecuencias de lo vivido. En la resolución de la Asamblea General de la ONU de 2022 sobre los recursos y la reparación por la agresión contra Ucrania se estableció claramente que Rusia debe asumir la responsabilidad por todas las violaciones del derecho internacional en Ucrania o contra ella. Esta responsabilidad incluye también la reparación del daño causado por actos ilícitos», dijo.

El concepto, elaborado por el Consejo de Europa, que asumió la competencia para desarrollar un mecanismo de compensación de daños, fue confirmado en la Declaración de la Cumbre de Reikiavik de 2023 y prevé tres elementos sucesivos: el Registro de Daños para Ucrania, ya creado, que ha recibido más de 60 000 solicitudes; la futura labor de la Comisión Internacional de Reclamaciones como órgano de compensación; y la creación de un fondo especial de compensación, que será la base financiera de la reparación.