国际索赔委员会(International Claims Commission)将在损害登记册(Register of Damage)的基础上开始工作——Barristers

乌克兰国际索赔委员会(International Claims Commission for Ukraine)是在欧洲委员会(Council of Europe)主持下设立的特别机构，将审理2022年2月24日以来因俄罗斯联邦(Russian Federation)的非法行为所造成损害的索赔，特别是其违反《联合国宪章》对乌克兰发动的侵略，以及对国际人道法和国际人权法的违反。

据全国律师协会(NAAU)发言人、Barristers律师事务所联合体合伙人兼代表Oleksii Shevchuk向Interfax-Ukraine通讯社解释，涉及的是2022年2月24日起或之后，在乌克兰国际公认边界内的领土、专属经济区和大陆架上，以及在乌克兰管辖下的航空器和船舶上发生的事件。委员会将审理与俄罗斯联邦(Russian Federation)国际不法行为所造成的损害、损失或伤害有关的索赔。

自然人和法人，以及乌克兰国家及其权力机关和国有或国家控制的企业，均可提出索赔。

委员会的主要任务将是审理、评估并裁决因俄罗斯联邦(Russian Federation)在乌克兰境内或针对乌克兰实施的国际不法行为所造成损害的赔偿请求。同时，委员会应成为国际司法体系中的关键工具，旨在记录并赔偿侵略所造成的损失。

启动委员会工作的关键步骤之一，是将损害登记册(Register of Damage)的职能和材料移交给委员会，秘书处将在登记册现有秘书处的基础上组建。

预计委员会将在加入该公约的某个国家境内设立常设所在地。

此外，还计划在乌克兰设立委员会办事处，协助履行其职能。

“委员会的授权明确规定了其主要任务：审理、评估并裁决所提交的索赔，确定在每一个具体案件中应支付的赔偿金额。其工作的关键原则，是以俄罗斯对其针对乌克兰的非法行为所造成的一切损害、损失和伤害承担国际法律责任这一前提为出发点，”Shevchuk指出。

他强调，委员会将有权审议与解决索赔有关的所有方面——从行政和财务方面到法律和政治方面。委员会的裁决和决定，特别是涉及赔偿数额的裁决和决定，具有终局性，不得上诉。

Shevchuk解释说，设立国际索赔委员会(International Claims Commission)的必要性建立在国际法基本原则之上，国际法要求实施不法行为的国家对其违法行为所造成的损害承担全部赔偿责任。就乌克兰而言，涉及的是俄罗斯联邦(Russian Federation)的侵略所造成的大规模损失。

“赔偿不仅是一项法律义务，也是一种道义上的必要：受害者应当获得正义，并有机会克服所经历之事带来的后果。2022年联合国大会(UN General Assembly)关于针对乌克兰的侵略的补救与赔偿的决议明确规定，俄罗斯必须对在乌克兰境内或针对乌克兰的一切违反国际法的行为承担责任。这种责任也包括赔偿因非法行为所造成的损害，”他说。

这一构想由已承担起制定损害赔偿机制职责的欧洲委员会(Council of Europe)制定，并在2023年雷克雅未克峰会(Reykjavik Summit)宣言中得到确认，包括三个相继的要素：已经设立并收到逾6万份申请的乌克兰损害登记册(Register of Damage for Ukraine)；国际索赔委员会(International Claims Commission)作为赔偿机构的未来工作；以及设立将成为赔偿资金基础的特别赔偿基金。