Jak Europa reaguje na kryzys paliwowy – przegląd Experts Club

Centrum analityczne Experts Club przeanalizowało reakcję krajów Europy na kryzys paliwowy. Reakcja państw europejskich na kryzys paliwowy w 2026 roku okazała się jak dotąd niejednolita. Jedne rządy bezpośrednio ingerują w rynek paliw – ograniczają eksport, wprowadzają pułapy cen i uwalniają rezerwy. Inne na razie ograniczają się do monitorowania cen i koordynacji na poziomie UE i G7, starając się nie wywołać niedoboru jeszcze surowszymi krokami.

Serbia wybrała najostrzejszą formę interwencji. Władze tymczasowo wstrzymały eksport ropy naftowej, benzyny i oleju napędowego do 19 marca, tłumacząc to ochroną rynku wewnętrznego przed niedoborami i skokami cen. Reuters zauważa przy tym, że Serbia utrzymywała kontrolę nad cenami paliw już od lutego 2022 roku, czyli obecna decyzja jest kontynuacją bardziej interwencjonistycznego modelu regulacji.

Węgry poszły scenariuszem mieszanym. Z jednej strony Budapeszt wprowadził pułap cen benzyny i oleju napędowego dla samochodów z węgierską rejestracją. Z drugiej rząd postanowił uruchomić rezerwy państwowe, a minister gospodarki, według doniesień węgierskich mediów, zapowiedział też obniżkę akcyzy i zakaz eksportu części produktów naftowych. To typowy przykład łączonego programu antykryzysowego, w którym władze jednocześnie starają się utrzymać ceny detaliczne i zapewnić fizyczną dostępność paliwa na rynku.

Chorwacja wybrała łagodniejszą drogę – ograniczenie maksymalnych cen detalicznych na okres dwóch tygodni. Rząd ustalił maksimum dla Eurosuper na poziomie 1,50 EUR za litr, dla oleju napędowego – 1,55 EUR, dla „niebieskiego diesla” – 0,89 EUR, a także ograniczył ceny gazu płynnego. Zagrzeb wprost oświadczył, że bez tego środka olej napędowy kosztowałby 1,72 EUR za litr, a benzyna – 1,55 EUR. Oznacza to, że Chorwacja nie próbuje izolować rynku, lecz złagodzić końcowy skutek dla gospodarstw domowych i przedsiębiorstw.

Słowacja i częściowo Czechy skupiły się nie na regulacji cen detalicznych, lecz na wsparciu fizycznych dostaw. Po zakłóceniu dostaw rurociągiem „Przyjaźń” Słowacja zatwierdziła wykorzystanie 250 tys. ton ropy z rezerw strategicznych na zasilenie rafinerii, a Węgry i Słowacja rozpoczęły rozmowy o wykorzystaniu rezerw już w lutym. Czechy ze swojej strony zapowiadały gotowość skierowania na Słowację niewielkich ilości ropy wschodnią nitką „Przyjaźni”.

Wielka Brytania na razie nie wprowadza pułapów cen ani zakazów eksportu. Kanclerz skarbu Rachel Reeves oświadczyła, że rząd uważnie śledzi sytuację, i ostrzegła sieci handlowe, że nie dopuści do „nadmiernych zysków” na tle szoku naftowego. Takie podejście jest bliższe modelowi nadzorczemu: władze sygnalizują rynkowi, że są gotowe zaostrzyć kontrolę zachowań sprzedawców, ale nie przechodzą do bezpośredniego administrowania cenami.

Na poziomie ogólnoeuropejskim na razie przeważa ostrożność. G7 i UE omawiają możliwe środki, w tym wykorzystanie rezerw strategicznych, zmiany podatkowe i korektę ceny węgla, jednak decyzji o skoordynowanym uwolnieniu rezerw jeszcze nie podjęto. Francja jako przewodnicząca G7 oświadcza, że „wszystkie opcje są na stole”, ale przyznaje, że w Europie na razie nie ma natychmiastowego niedoboru.

Komisja Europejska ze swojej strony przypomina o strukturalnej podatności Europy, która importuje ponad 90% ropy i około 80% gazu.

Główny wniosek dla Europy jest obecnie taki, że kraje reagują różnie w zależności od własnej podatności. Państwa bałkańskie i środkowoeuropejskie, zależne od importu i poszczególnych tras dostaw, skłaniają się ku szybszym i bardziej stanowczym działaniom – poprzez zakazy, pułapy cen i rezerwy. Duże gospodarki Europy Zachodniej na razie wolą koordynację, presję na rynek i przygotowanie instrumentów na wypadek dalszego pogorszenia sytuacji. Ale jeśli szok naftowy się przedłuży, obecne punktowe środki mogą przerodzić się w szerszą falę europejskiej interwencji na rynku paliw.