欧洲如何应对燃料危机——Experts Club 综述

智库 Experts Club 分析了欧洲各国对燃料危机的反应。到目前为止，欧洲各国对2026年燃料危机的反应并不一致。一些政府直接干预燃料市场——限制出口、设定价格上限并释放储备。另一些国家暂时仅限于监测价格以及在欧盟和七国集团层面进行协调，努力避免因采取更严厉的措施而引发短缺。

塞尔维亚选择了最严厉的干预形式。当局暂时停止了石油、汽油和柴油的出口，期限至3月19日，称此举是为了保护国内市场免受短缺和价格剧烈波动的冲击。路透社同时指出，塞尔维亚自2022年2月起就一直保持对燃料价格的管控，也就是说，此次决定是更具干预色彩的监管模式的延续。

匈牙利走的是混合路线。一方面，布达佩斯对在匈牙利登记的车辆实行汽油和柴油价格上限。另一方面，政府决定动用国家储备，据匈牙利媒体报道，经济部长还宣布降低消费税，并禁止出口部分石油产品。这是综合性反危机方案的典型例子：当局既要稳住零售价格，又要保证市场上有实物燃料可供。

克罗地亚选择了较为温和的路径——对零售价格上限实行为期两周的限制。政府将 Eurosuper 的上限定为每升1.50欧元，柴油为1.55欧元，“蓝色柴油”为0.89欧元，并限制了液化气价格。萨格勒布明确表示，如果没有这一措施，柴油每升将为1.72欧元，汽油为1.55欧元。这意味着克罗地亚并非试图隔离市场，而是力求缓和对家庭和企业的最终影响。

斯洛伐克以及部分程度上的捷克，把重点放在支持实物供应上，而不是零售价格监管。“Druzhba”输油管道供应中断后，斯洛伐克批准动用战略储备中的25万吨石油为炼油供货，匈牙利和斯洛伐克早在2月就已开始就使用储备进行谈判。捷克则表示，准备经“Druzhba”管道东线向斯洛伐克输送少量石油。

英国目前没有设定价格上限或出口禁令。财政大臣Rachel Reeves表示，政府正密切关注局势，并警告零售连锁企业，在石油冲击背景下不会容忍“过高利润”。这种做法更接近监管模式：当局向市场发出信号，表明愿意加强对销售商行为的管控，但不会转向直接管理价格。

在全欧洲层面，目前仍以谨慎为主。七国集团和欧盟正在讨论可能的措施，包括动用战略储备、调整税收和调整碳价，但关于协调释放储备的决定尚未作出。作为七国集团轮值主席国，法国表示“所有选项都在桌面上”，但承认欧洲目前尚无迫在眉睫的短缺。

欧盟委员会则提醒说，欧洲存在结构性脆弱性：其石油进口占比超过90%，天然气进口占比约80%。

目前对欧洲而言的主要结论是：各国会根据自身的脆弱程度作出不同反应。依赖进口和个别供应路线的巴尔干及中欧国家倾向于更快、更强硬地行动——通过禁令、价格上限和动用储备。西欧大型经济体暂时更倾向于协调、向市场施压，并为局势进一步恶化准备好工具。但如果石油冲击持续下去，目前这些个别性措施可能演变成欧洲干预燃料市场的更大浪潮。