Les exportateurs ukrainiens et le Cabinet des ministres doivent accélérer la décarbonation compte tenu de l'entrée en vigueur du mécanisme CBAM dans l'UE à partir de 2026
Les exportateurs ukrainiens de produits vers les pays de l'Union européenne et le gouvernement ukrainien doivent accorder plus d'attention au problème de la décarbonation dans le cadre de la stratégie Green Deal et, en particulier, au CBAM – une taxe supplémentaire sur les produits dont la production présente un haut niveau de carbonisation, qui entre en vigueur à partir de 2026. C'est l'avis exprimé par des experts et des représentants d'entreprises lors d'une table ronde mardi
Les exportateurs ukrainiens de produits vers les pays de l'Union européenne et le gouvernement ukrainien doivent accorder plus d'attention au problème de la décarbonation dans le cadre de la stratégie Green Deal et, en particulier, au CBAM – une taxe supplémentaire sur les produits dont la production présente un haut niveau de carbonisation, qui entre en vigueur à partir de 2026.
C'est l'avis exprimé par des experts et des représentants d'entreprises lors d'une table ronde mardi sur le thème « L'impact du CBAM sur les exportateurs nationaux », qui s'est tenue au centre de presse de l'agence d'information « Interfax-Ukraine ».
La directrice du département d'écologie de l'énergie et d'économie « verte » de la Fédération des employeurs d'Ukraine, Olha Kulyk, a souligné que le CBAM est très important et qu'il concerne les exportateurs, chaque entreprise.
Selon elle, lors d'un récent déplacement professionnel, elle s'est entretenue avec des représentants d'entreprises et de structures en Europe, qui collectent des informations à partir des rapports dans le cadre du CBAM. Parallèlement, si les entreprises européennes mettent en œuvre l'exigence de vérification des rapports d'émissions, les entreprises ukrainiennes rencontrent des problèmes dans ce domaine, notamment parce que les vérificateurs ukrainiens doivent être accrédités auprès de la Commission européenne.
« La vérification d'après les données – le temps passe vite, et nous ne pouvons pas faire traîner ces problèmes. C'est pourquoi le ministère de l'Économie, avec le ministère de l'Environnement, mènera des négociations afin que la vérification soit accréditée auprès de la CE. Mais jusqu'à présent, la question n'est pas réglée », – a déclaré Kulyk.
D'autre part, selon elle, les pays européens ont eux aussi certains problèmes avec la normalisation uniforme d'un certain nombre de points et avec les prochaines étapes de la mise en œuvre de l'initiative « verte ». Il est nécessaire de créer un groupe de travail, et l'Ukraine doit recevoir une invitation pour y participer.
Le directeur du centre d'information et d'analyse GMK Center, Stanislav Zinchenko, a pour sa part constaté qu'avec l'introduction du mécanisme CBAM, l'Union européenne protège ses marchés. Et par la suite, des mécanismes similaires seront mis en place dans d'autres pays, comme le Royaume-Uni, les États-Unis et l'Australie.
« C'est une nouvelle vague de protectionnisme, c'est un protectionnisme ‹ vert ›, et il va parcourir la planète. Cela conduira à une reconfiguration des flux, mais contribuera aussi à réduire les émissions », – prévoit Zinchenko, ajoutant qu'actuellement les vérificateurs d'émissions manquent dans l'UE, en Ukraine et dans le monde.
« Moins de 10 % des 20 000 entreprises en Allemagne qui devaient rendre leur rapport à temps l'ont fait. Et en Ukraine aussi, il y a des problèmes avec les rapports et avec la méthodologie. Une procédure très brute, une expérience brute, mais qui commence à affecter les entreprises ukrainiennes. En Ukraine, il n'existe aucun document sur le CBAM », – a constaté l'expert.
Selon lui, en raison de circonstances de force majeure liées à la guerre, l'Ukraine pourrait ne pas être soumise, à partir de 2026, à l'obligation de présenter des rapports vérifiés, mais seulement à des rapports déclaratifs au titre du CBAM, sans paiement de certificats.
D'après ses données, si les exigences strictes du CBAM entrent en vigueur, les pertes de l'Ukraine, calculées aux prix de 2023, pourraient s'élever à 600 millions de dollars pour les exportations de fonte (« moins » 1,4 million de tonnes), à 640 millions de dollars pour les demi-produits et à 200 millions de dollars pour les laminés. Au total, les pertes des entreprises métallurgiques pourraient atteindre 1,5 milliard de dollars.
D'autres secteurs industriels subiront également des pertes.
« Nous ne voyons d'intérêt ni de la part du gouvernement, ni de celle des ministères, qui devraient mener des négociations permanentes. Et dans l'UE, on s'étonne que l'Ukraine ne participe pas activement à ce processus. Malheureusement, une partie des fonctionnaires du gouvernement considèrent qu'il s'agit d'un problème des entreprises, et non du Cabinet des ministres », – a résumé Zinchenko.
L'associée d'Arzinger et responsable de la pratique énergie et ressources naturelles, protection de l'environnement et développement durable, Anzhelika Livitska, a souligné que le CBAM est un mélange d'écologie et d'économie, et que l'Ukraine a l'obligation de mettre en œuvre la législation de l'UE en Ukraine.
« Nous mettons en œuvre une série de normes sur la gestion des déchets. Et nous attendons davantage de coopération de la part du gouvernement et des ministères. Nous aurons du mal à y parvenir d'ici 2050, mais nous avons des obligations », – a déclaré Livitska.
Selon elle, relèveront principalement du CBAM le ciment, l'acier, l'aluminium et les engrais. Et il faut soumettre les rapports avant le 31 mai de chaque année, la première fois avant le 31 mai 2027 avec le rapport pour 2026. En cas de non-soumission des rapports, des amendes importantes sont prévues, de EUR10 à EUR50 par tonne d'émissions.
« Le gouvernement doit soulever la question des circonstances de force majeure pour les entreprises ukrainiennes », – estime Livitska.
La directrice exécutive de l'association « Ukrtsement », Lyudmyla Krypka, a noté que les entreprises ukrainiennes ont la possibilité de soumettre des rapports d'émissions de manière déclarative.
« Nous avons lancé une telle procédure ; nous ne sommes pas tenus d'acheter des certificats CBAM dans des circonstances de force majeure. Nous proposons et demandons de travailler dans le cadre du CBAM selon le principe déclaratif », – a souligné Krypka.
Le président de l'association d'entreprises « Ukrmetalurgprom », Oleksandr Kalenkov, a noté que les entreprises métallurgiques considèrent le CBAM comme un processus irréversible : « D'une manière ou d'une autre, il sera mis en œuvre, et il le sera dans le monde entier ; cela conduira à une certaine reconfiguration du commerce à l'échelle mondiale ».
Auparavant, jusqu'à un tiers des produits métalliques allait vers l'UE ; cette part a désormais augmenté en raison du blocage de la voie maritime, et elle pourrait croître si le blocus reprend.
« Il est important que le gouvernement s'implique dans le processus et lui accorde plus d'attention », – a souligné Kalenkov, notant que les entreprises européennes reçoivent de cette initiative écologique certaines subventions pour leur développement et leur modernisation.
« Il faut égaliser les règles du jeu des entreprises ukrainiennes et européennes – appliquer les conditions de force majeure aux entreprises ukrainiennes. Il faut aborder cette question de manière globale, en tenant compte de la modernisation des entreprises. Le ministère de l'Environnement et le ministère de l'Économie sont concernés par ce processus, mais il est important qu'il y ait un seul centre qui le pilote, afin de présenter une position unique à nos collègues européens », – a déclaré le dirigeant d'« Ukrmetalurgprom ».
Il juge également nécessaire de créer en Ukraine un marché concurrentiel de vérificateurs, afin que des entreprises tant locales qu'européennes puissent y travailler.
Auparavant, le responsable des relations internationales du groupe « Metinvest », Andrii Kryl, avait déclaré lors du Ukraine’s Future Summit que le droit de douane carbone (CBAM), qui entrera pleinement en vigueur dans 18 mois, deviendrait bientôt un nouvel obstacle pour les entreprises ukrainiennes opérant sur le marché européen. Le haut dirigeant a exprimé l'espoir que, grâce au dialogue entre le gouvernement ukrainien et la Commission européenne, ces obstacles puissent être surmontés et que les flux commerciaux restent ininterrompus.
De son côté, le directeur de l'écologie et de la sécurité industrielle d'« Interpipe », Vladyslav Varnavskyi, a indiqué lors du « Sommet des exportateurs », organisé par Forbes Ukraine, que les entreprises devaient accorder davantage d'attention aux projets environnementaux dans le cadre des exigences de l'UE sur le thème de l'économie « verte » – le Green Deal et le CBAM. Et il a précisé que, bien que ce sujet devienne de plus en plus large et pas seulement politique, mais aussi économique et sociétal, peu d'entreprises en Ukraine y prêtent pour l'instant attention, y compris parmi les exportateurs de produits vers l'UE.
Comme indiqué sur le site de la Commission européenne, le « pacte vert » (Green Deal) est une stratégie visant à amener l'économie de l'Union européenne à un état moderne, efficace dans l'utilisation des ressources et compétitif, grâce à l'engagement de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 55 % d'ici 2030 et de les faire cesser entièrement d'ici 2050.