Gli esportatori ucraini e il Consiglio dei ministri devono accelerare la decarbonizzazione in vista dell'entrata in vigore nell'UE del meccanismo CBAM dal 2026
Gli esportatori ucraini di prodotti verso i paesi dell'Unione Europea e il governo ucraino devono prestare maggiore attenzione al problema della decarbonizzazione nell'ambito della strategia Green Deal e, in particolare, al CBAM – una tassa aggiuntiva sui beni con un elevato livello di carbonizzazione nella produzione, che entra in vigore dal 2026. Lo hanno affermato esperti e rappresentanti delle aziende durante una tavola rotonda martedì
Gli esportatori ucraini di prodotti verso i paesi dell'Unione Europea e il governo ucraino devono prestare maggiore attenzione al problema della decarbonizzazione nell'ambito della strategia Green Deal e, in particolare, al CBAM – una tassa aggiuntiva sui beni con un elevato livello di carbonizzazione nella produzione, che entra in vigore dal 2026.
Lo hanno affermato esperti e rappresentanti delle aziende durante una tavola rotonda martedì sul tema «L'impatto del CBAM sugli esportatori nazionali», svoltasi nel centro stampa dell'agenzia di informazione «Interfax-Ukraine».
La direttrice del dipartimento di ecologia dell'energia ed economia «verde» della Federazione dei datori di lavoro dell'Ucraina, Olha Kulyk, ha osservato che il CBAM è molto importante e riguarda gli esportatori, ogni impresa.
Secondo lei, durante una recente trasferta ha parlato con rappresentanti di imprese e strutture in Europa, che raccolgono informazioni dai rapporti nell'ambito del CBAM. Allo stesso tempo, mentre le aziende europee attuano il requisito di verifica dei rapporti sulle emissioni, le imprese ucraine hanno problemi in questo ambito, in particolare i verificatori ucraini devono essere accreditati presso la Commissione europea.
«La verifica sulla base dei dati: il tempo corre veloce e non possiamo trascinare questi problemi. Per questo il Ministero dell'Economia insieme al Ministero dell'Ambiente condurrà negoziati affinché la verifica sia accreditata presso la CE. Ma finora la questione non è risolta», – ha detto Kulyk.
D'altro canto, secondo lei, anche i paesi europei hanno alcuni problemi con la normazione uniforme di una serie di aspetti e con i prossimi passi per l'attuazione dell'iniziativa «verde». È necessario creare un gruppo di lavoro, e per partecipare ai suoi lavori l'Ucraina deve ricevere un invito.
Il direttore del centro informativo-analitico GMK Center, Stanislav Zinchenko, da parte sua ha constatato che con l'introduzione del meccanismo CBAM l'Unione Europea protegge i propri mercati. E in futuro meccanismi simili saranno introdotti in altri paesi, come il Regno Unito, gli Stati Uniti e l'Australia.
«È una nuova ondata di protezionismo, è un protezionismo ‹verde›, e percorrerà il pianeta. Ciò porterà a una riconfigurazione dei flussi, ma contribuirà anche a ridurre le emissioni», – prevede Zinchenko, aggiungendo che al momento mancano verificatori delle emissioni nell'UE, in Ucraina e nel mondo.
«Meno del 10% delle 20.000 aziende in Germania che dovevano presentare il rapporto in tempo lo ha fatto. E anche in Ucraina ci sono problemi con i rapporti e con la metodologia. Una procedura molto acerba, un esperimento acerbo, ma che inizia a influire sulle aziende ucraine. In Ucraina non esiste alcun documento sul CBAM», – ha constatato l'esperto.
Secondo lui, a causa di circostanze di forza maggiore dovute alla guerra, dal 2026 l'Ucraina potrebbe non essere soggetta all'obbligo di presentare rapporti verificati, ma solo rapporti dichiarativi del CBAM, senza pagare i certificati.
Secondo i suoi dati, in caso di entrata in vigore dei severi requisiti del CBAM, le perdite dell'Ucraina, calcolate ai prezzi del 2023, potrebbero ammontare a 600 milioni di dollari per le esportazioni di ghisa («meno» 1,4 milioni di tonnellate), 640 milioni di dollari per i semilavorati e 200 milioni di dollari per i laminati. Complessivamente le perdite delle imprese metallurgiche potrebbero raggiungere 1,5 miliardi di dollari.
Subiranno perdite anche altri settori dell'industria.
«Non vediamo interesse né da parte del governo né dei ministeri, che dovrebbero condurre negoziati costanti. E nell'UE si stupiscono del fatto che l'Ucraina non partecipi attivamente a questo processo. Purtroppo una parte dei funzionari del governo ritiene che si tratti di un problema delle imprese e non del Consiglio dei ministri», – ha riassunto Zinchenko.
La partner di Arzinger e responsabile della practice energia e risorse naturali, tutela dell'ambiente e sviluppo sostenibile, Anzhelika Livitska, ha sottolineato che il CBAM è un mix di ecologia ed economia e che l'Ucraina ha l'obbligo di attuare la legislazione dell'UE in Ucraina.
«Stiamo attuando una serie di norme sulla gestione dei rifiuti. E ci aspettiamo maggiore collaborazione da parte del governo e dei ministeri. È improbabile che ce la facciamo entro il 2050, ma abbiamo degli obblighi», – ha detto Livitska.
Secondo lei, rientreranno nel CBAM principalmente cemento, acciaio, alluminio e fertilizzanti. E bisogna presentare i rapporti entro il 31 maggio di ogni anno, la prima volta entro il 31 maggio 2027 con il rapporto relativo al 2026. In caso di mancata presentazione dei rapporti sono previste multe consistenti, da EUR10 a EUR50 per ogni tonnellata di emissioni.
«Il governo deve sollevare la questione delle circostanze di forza maggiore per le imprese ucraine», – ritiene Livitska.
La direttrice esecutiva dell'associazione «Ukrtsement», Lyudmyla Krypka, ha osservato che le imprese ucraine hanno la possibilità di presentare i rapporti sulle emissioni in forma dichiarativa.
«Abbiamo avviato questa procedura; non siamo tenuti ad acquistare certificati CBAM in condizioni di forza maggiore. Proponiamo e chiediamo di operare nell'ambito del CBAM secondo il principio dichiarativo», – ha sottolineato Krypka.
Il presidente dell'associazione di imprese «Ukrmetalurgprom», Oleksandr Kalenkov, ha osservato che le imprese metallurgiche considerano il CBAM un processo irreversibile: «In un modo o nell'altro verrà introdotto, e lo sarà in tutto il mondo; ciò porterà a una certa riconfigurazione del commercio a livello mondiale».
In precedenza fino a un terzo dei prodotti metallici andava verso l'UE; ora la quota è aumentata a causa del blocco della rotta marittima e potrebbe crescere se il blocco riprendesse.
«È importante che il governo si unisca al processo e vi dedichi maggiore attenzione», – ha sottolineato Kalenkov, osservando che le aziende europee ricevono da questa iniziativa ecologica determinati sussidi per il proprio sviluppo e la propria modernizzazione.
«Bisogna uniformare le regole del gioco delle aziende ucraine ed europee – applicare le condizioni di forza maggiore alle imprese ucraine. Occorre affrontare la questione in modo complessivo, tenendo conto delle questioni di modernizzazione delle aziende. Il Ministero dell'Ambiente e il Ministero dell'Economia sono coinvolti in questo processo, ma è importante che ci sia un unico centro che lo gestisca, in modo da trasmettere ai colleghi europei una posizione unica», – ha detto il capo di «Ukrmetalurgprom».
Ritiene inoltre necessario creare in Ucraina un mercato competitivo di verificatori, in modo che qui possano operare sia aziende locali sia europee.
In precedenza il responsabile delle relazioni internazionali del gruppo «Metinvest», Andrii Kryl, durante l'Ukraine’s Future Summit aveva dichiarato che presto un nuovo ostacolo per le aziende ucraine che operano sul mercato europeo sarà il dazio sul carbonio (CBAM), che entrerà pienamente in vigore tra 18 mesi. Il top manager ha espresso la speranza che, grazie al dialogo tra il governo ucraino e la Commissione europea, questi ostacoli possano essere superati e i flussi commerciali restino ininterrotti.
Dal canto suo, il direttore per l'ecologia e la sicurezza industriale di «Interpipe», Vladyslav Varnavskyi, al «Vertice degli esportatori» organizzato da Forbes Ukraine, ha osservato che le aziende devono prestare maggiore attenzione ai progetti ambientali nell'ambito dei requisiti dell'UE sul tema dell'economia «verde» – il Green Deal e il CBAM. E ha precisato che, nonostante questo tema stia diventando sempre più ampio e non solo politico ma anche economico e sociale, in Ucraina per ora poche aziende vi prestano attenzione, persino tra gli esportatori di prodotti verso l'UE.
Come indicato sul sito della Commissione europea, il «Green Deal» (patto verde) è una strategia volta a portare l'economia dell'Unione Europea a uno stato moderno, efficiente nell'uso delle risorse e competitivo, grazie all'impegno di ridurre le emissioni di gas serra del 55% entro il 2030 e di azzerarle completamente entro il 2050.