EUで CBAM の仕組みが2026年から発効することを踏まえ、ウクライナの輸出業者と閣僚会議は脱炭素化を加速させる必要がある
EU諸国向けに製品を輸出するウクライナの輸出業者とウクライナ政府は、Green Deal 戦略の枠組みにおける脱炭素化の問題、とりわけ生産時の炭素排出が多い商品への追加課税であり2026年から発効する CBAM に、より注意を払うべきである。これは、火曜日の円卓会議で専門家や企業の代表者が述べた意見である
EU諸国向けに製品を輸出するウクライナの輸出業者とウクライナ政府は、Green Deal 戦略の枠組みにおける脱炭素化の問題、とりわけ生産時の炭素排出が多い商品への追加課税であり2026年から発効する CBAM に、より注意を払うべきである。
これは、火曜日に通信社「Interfax-Ukraine」のプレスセンターで開かれた「国内輸出業者に対する CBAM の影響」をテーマとする円卓会議で、専門家や企業の代表者が述べた意見である。
ウクライナ使用者連盟（Federation of Employers of Ukraine）のエネルギー環境・「グリーン」経済部門ディレクターの Olha Kulyk 氏は、CBAM は非常に重要であり、輸出業者や一つ一つの企業に影響すると指摘した。
同氏によれば、最近の出張で欧州の企業や機関の代表者と話したところ、彼らは CBAM の枠組みで報告書に基づく情報を収集しているという。一方、欧州企業では排出量報告書の検証要件が実施されているのに対し、ウクライナ企業にはこの分野で問題があり、特にウクライナの検証機関は欧州委員会の認定を受ける必要がある。
「データに基づく検証――時間は速く過ぎており、これらの問題を引き延ばすことはできない。そのため経済省は環境保護省とともに、検証が欧州委員会で認定されるよう交渉を行う。しかし、これまでのところ問題は解決していない」――と Kulyk 氏は述べた。
一方で同氏によれば、欧州諸国にも、いくつかの事項の統一的な規制や、「グリーン」イニシアチブの実施に向けた今後の措置をめぐって一定の問題がある。作業部会の設置が必要であり、その活動に参加するためにはウクライナが招待を受ける必要がある。
一方、情報分析センター GMK Center のディレクター Stanislav Zinchenko 氏は、CBAM の仕組みの導入によってEUは自らの市場を守っていると指摘した。今後も同様の仕組みは英国、米国、オーストラリアなど他の国々で導入されるという。
「これは保護主義の新たな波であり、『グリーン』保護主義であって、地球上を席巻するだろう。それは流れの再編につながるが、排出量の削減にも寄与する」――と Zinchenko 氏は予測し、現在、EU、ウクライナ、そして世界で排出量の検証機関が不足していると付け加えた。
「期限内に報告すべきだったドイツの2万社のうち、実際に報告したのは10%未満だ。ウクライナでも報告書や方法論に問題がある。非常に未熟な手続きであり、未熟な実験だが、ウクライナ企業に影響を及ぼし始めている。ウクライナには CBAM に関する文書が一つもない」――と専門家は述べた。
同氏によれば、戦争に起因する不可抗力の事情により、ウクライナは2026年から検証済み報告書の提出義務の対象とならず、証書の支払いなしに CBAM の申告ベースの報告書のみを提出する可能性がある。
同氏のデータによれば、厳格な CBAM 要件が発効した場合、2023年の価格で計算すると、ウクライナの損失は、銑鉄の輸出（140万トンの「マイナス」）で6億ドル、半製品で6億4000万ドル、圧延製品で2億ドルに達する可能性がある。冶金企業全体の損失は合計で15億ドルに達する恐れがある。
他の産業分野も損失を被る。
「継続的に交渉を行うべき政府にも各省庁にも関心が見られない。EUでは、なぜウクライナがこのプロセスに積極的に参加しないのかと驚かれている。残念ながら、政府職員の一部は、これは閣僚会議ではなくビジネスの問題だと考えている」――と Zinchenko 氏は総括した。
Arzinger のパートナーで、エネルギー・天然資源、環境保護、持続可能な開発分野の責任者である Anzhelika Livitska 氏は、CBAM は環境と経済が混ざり合ったものであり、ウクライナにはEU法をウクライナ国内で実施する義務があると強調した。
「我々は廃棄物管理に関する一連の基準を実施している。そして政府と各省庁からのより多くの協力を期待している。2050年までに間に合う可能性は低いが、我々には義務がある」――と Livitska 氏は述べた。
同氏によれば、CBAM の対象となるのは主にセメント、鉄鋼、アルミニウム、肥料である。報告書は毎年5月31日までに提出する必要があり、初回は2026年分の報告書を2027年5月31日までに提出する。報告書を提出しなかった場合は、排出量1トンあたりEUR10からEUR50の多額の罰金が科される。
「政府はウクライナ企業にとっての不可抗力の事情という問題を提起する必要がある」――と Livitska 氏は考えている。
協会「Ukrtsement」のエグゼクティブディレクターである Lyudmyla Krypka 氏は、ウクライナ企業には排出量報告書を申告ベースで提出する選択肢があると指摘した。
「我々はこのような手続きを開始した。不可抗力の状況下では CBAM 証書を購入する義務はない。我々は、CBAM の枠組みで申告ベースの原則に基づいて運用するよう提案し、要請している」――と Krypka 氏は強調した。
企業連合「Ukrmetalurgprom」の会長 Oleksandr Kalenkov 氏は、冶金企業は CBAM を不可逆的なプロセスと見なしていると指摘した。「いずれにせよ、これは導入され、世界中で導入されるだろう。それは世界の貿易の何らかの再編につながる」。
以前は金属製品の最大3分の1がEU向けだったが、現在は海上ルートの封鎖によってその割合が増加しており、封鎖が再開されればさらに増える可能性がある。
「政府がこのプロセスに加わり、より多くの注意を払うことが重要だ」―― と Kalenkov 氏は強調し、欧州企業はこのエコイニシアチブによって自社の発展と近代化のための一定の補助金を受け取っていると指摘した。
「ウクライナ企業と欧州企業の競争条件を揃える必要がある。ウクライナ企業に不可抗力の条件を適用すべきだ。この問題には包括的に取り組み、企業の近代化の問題も考慮する必要がある。環境省と経済省はこのプロセスに関わっているが、このプロセスを管理する一つの中心があり、欧州の同僚に統一した立場が伝えられることが重要だ」―― と「Ukrmetalurgprom」の代表は述べた。
同氏はまた、ウクライナ国内で地元企業も欧州企業も活動できるよう、検証機関の競争的な市場を創設する必要があると考えている。
これに先立ち、Metinvest グループの国際関係責任者 Andrii Kryl 氏は Ukraine’s Future Summit で、欧州市場で事業を行うウクライナ企業にとって、18か月後に全面的に発効する炭素関税（CBAM）がまもなく新たな障害になると述べていた。同トップマネージャーは、ウクライナ政府と欧州委員会の対話によってこれらの障害は克服でき、貿易の流れは途切れないままだろうとの期待を示した。
一方、Interpipe の環境・産業安全担当ディレクター Vladyslav Varnavskyi 氏は、Forbes Ukraine が主催した「Exporters Summit」で、企業は「グリーン」経済に関するEUの要件、すなわち Green Deal と CBAM の枠組みにおける環境プロジェクトにもっと注意を払うべきだと述べた。また、このテーマは政治的なだけでなく経済的、社会的にもますます広がっているにもかかわらず、ウクライナではEU向け製品の輸出企業でさえ、これに注意を払っている企業はまだ少ないと指摘した。
欧州委員会のウェブサイトに記載されているとおり、「グリーン」ディール（Green Deal）とは、2030年までに温室効果ガスの排出量を55%削減し、2050年までに完全にゼロにするという約束を通じて、EUの経済を現代的で資源効率が高く競争力のある状態に導くことを目指す戦略である。