Экономика и налоги – это возможность продолжать борьбу Украины и строить успешное будущее

25 марта 2024 года в Киеве состоялся Конгресс «Реформа государственных финансов – путь к восстановлению Украины», организованный ведущими бизнес-ассоциациями и аналитическими центрами при поддержке CIPE.

В Конгрессе приняли участие представители власти, депутаты, эксперты и представители бизнеса. Среди представителей власти присутствовали председатель партии «Слуга народа», председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк; председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам экономического развития Дмитрий Наталуха; первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Ярослав Железняк; председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галина Третьякова; заместитель председателя Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Ольга Василевская-Смаглюк; председатель ВСК ВРУ по вопросам защиты прав инвесторов, председатель Парламентской спецкомиссии по защите инвесторов Галина Янченко; глава Агентства по розыску и менеджменту активов Елена Дума, заместитель министра экономики Украины Алексей Соболев и другие.

Бизнес представляли первый вице-президент Торгово-промышленной палаты Михаил Непран, президент Всеукраинской профессиональной ассоциации предпринимателей, член наблюдательного совета «Совет городов ЗахистиФОП» Борис Емельдеш, исполнительный директор Ассоциации IT Ukraine Мария Шевчук; исполнительный директор Союза украинских предпринимателей Екатерина Глазкова, исполнительный директор Kharkiv IT Cluster Ольга Шаповал и многие другие руководители ведущих ассоциаций, от аналитических центров приняли участие исполнительный директор CASE Ukraine Дмитрий Боярчук, председатель Advanter Group Андрей Длигач; координатор экспертных групп Экономической экспертной платформы Олег Гетман, председатель совета Института налоговых реформ Елена Хотенко и другие.

Во время Конгресса представители экономических аналитических центров и ведущих бизнес-ассоциаций представили общее видение реформы системы государственных финансов Украины, которая нужна Украине на этапе восстановления и на пути к евроинтеграции. Речь шла в первую очередь о налоговой и бюджетной реформе, изменениях в мобилизационных процессах, а также о реформе правоохранительных органов. Участники Конгресса подчеркнули, что реализовывать эти шаги нужно уже сейчас.

Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк отметила, что восстановление Украины – процесс, который может восприниматься только в формате физического восстановления тех или иных объектов. Но это совсем не так. Восстановление делится на две большие категории:

• планирование восстановления с учётом экологических, демографических, экономических вызовов;
• проведение системных реформ, направленных не только на саму реконструкцию, но и на изменение политико-правовой реальности с учётом развития государственных институтов и экономики Украины.

Без бизнеса, экономики невозможно говорить об устойчивом и долговременном восстановлении Украины в целом, а также отдельных общин. Одновременно общими остаются проблемы, независимо от того, прифронтовая это территория или условно тыловая: высокий уровень коррупции; теневая экономика; уклонение от уплаты налогов; низкий уровень экономических свобод; давление на бизнес со стороны контролирующих органов и так далее.

«Бизнес и власть понимают, что экономика и налоги – это возможность продолжать борьбу нашего государства и строить успешное будущее Украины. Поэтому нужно решать давние и системные проблемы, которые тормозят бизнес. Это вопрос выживания и развития нашего государства.» – отметила Елена Шуляк.

Заместитель председателя Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Верховной Рады Ольга Василевская-Смаглюк отметила, что «инвестняни» не оправдали возложенных на них надежд. По её словам, нужны системные реформы. «Ручной режим управления налоговой и таможней не приводит к хорошим результатам, а приводит лишь к выборочному правосудию, выборочной разблокировке за какой-то процент через посредника», – сказала она.

Председатель парламентского Комитета по вопросам экономического развития Дмитрий Наталуха рассказал, что экономическое бронирование от мобилизации принесёт бюджету более 200 млрд грн в год. «Сейчас деятельность комитета фокусируется на обеспечении потребностей финансирования бюджета через различные инструменты. Первым является прямое фискальное обеспечение оборонных расходов. И здесь мы полагаемся не на массовое увеличение налогов, а на создание новых механизмов, на поиск новых инструментов, новых путей. И в том числе мы не отбрасываем вопрос экономического бронирования, которое, по нашим расчётам, может приносить от 200 млрд грн в год», – сообщил Дмитрий Наталуха, председатель парламентского Комитета по вопросам экономического развития. Речь идёт о дополнительной уплате военного сбора на такую сумму.

В Кабмине готовится альтернативный вариант – бронирование работников, которые официально получают более 35 тыс. грн. «По системе бронирования работа ведётся. Надеюсь, что скоро система заработает», – отметил заместитель министра экономики Алексей Соболев.

Также Дмитрий Наталуха сообщил, что Комитет по вопросам экономической политики совместно с представителями бизнес-среды разрабатывает ряд законопроектов, которые упростят работу малому и среднему бизнесу.

«Мы ориентируемся на то, чтобы в ближайшие несколько месяцев в законопроектном поле появились реальные документы, которые будут отражать то, что мы вместе с бизнесом совместно наработали», – отметил он.

Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галина Третьякова отметила, что представители бизнеса уделяют много внимания идеям по снижению налогов, сокращению налоговых поступлений, но почти не обращают внимания на социальные проекты, способные существенно сократить расходы бюджета, высвободить ресурс для других направлений. Десяток таких проектов наработан и зарегистрирован в ВРУ по имуществу профсоюзов, оптимизации расходов соцфондов и тому подобному.

Также значительной проблемой является дисбаланс в заработных платах народных депутатов и аппарата ВРУ: расхождения в суммах в несколько раз демотивируют народных избранников.

«Перезагружать БЭБ и таможню в 2025 году будет поздно», – подчеркнул Ярослав Железняк.

«Нет лучшего года для построения и восстановления доверия к институциям, которые напрямую вовлечены во взаимодействие с бизнесом, чем 2024 год. В 2025-м уже будет поздно».

«Поэтому в этом году мы должны сделать перезагрузку таможни. И в этом году мы должны сделать полноценную перезагрузку БЭБ с полной переаттестацией всех кадров после избрания директора», – отметил Ярослав Железняк.

Председатель Advanter Group Андрей Длигач отметил, что мобилизация 25% работников может привести к потере более половины оборота украинского бизнеса. По результатам опроса представителей бизнеса, который представил Андрей Длигач, две трети опрошенных поддержали экономическое бронирование работников с зарплатами от 30 тыс. грн. «Большинство считают, что экономическое бронирование является рациональным правильным шагом, который позволит детенизировать зарплаты и увеличит поступления в бюджет», – сказал он.

«Из-за отсутствия системного бронирования специалистов ИТ-отрасли и прозрачного механизма для заграничных командировок украинская экономика ежемесячно теряет валютную выручку в эквиваленте почти 2 млрд грн из-за незаключённых контрактов ИТ-бизнесом. Это негативно влияет на налоговые поступления, рабочие места и позиции ИТ-отрасли Украины в мире», – отметила Ольга Шаповал, исполнительный директор Kharkiv IT Cluster.

Немедленного решения требует и вопрос взаимодействия бизнеса с правоохранительными органами. «Для нас критически важно уменьшить давление на бизнес. Нужно присоединяться всем нам к изменениям в законодательстве. Речь идёт о двух вещах, по которым мы работаем с бизнес-сообществом. Первое – это стандарты деятельности прокуроров. Мы, как СУП, предложили эту идею ещё в 2020 году. Были разработаны стандарты деятельности прокуроров, которые были утверждены и имели рекомендательный характер. Жизнь показала, что рекомендательный характер у нас не работает, и нужно, чтобы это было обязательным», – заявила исполнительный директор Союза украинских предпринимателей Катерина Глазкова.

Депутаты согласились с тем, что эта сфера нуждается в немедленных изменениях. «С начала 2023 года взаимодействие бизнеса и правоохранителей не всегда приносит бизнесу удовлетворение. Есть системные проблемы, которые нужно урегулировать на законодательном уровне. Мы разработали законопроект № 9211 с изменениями в УПК. И он касается не только БЭБ, а всех правоохранительных органов», – заявила председатель парламентской ВСК по вопросам защиты инвесторов Галина Янченко. 

Болезненным оказался и вопрос тотальной фискализации. «Бизнес должен потерять 35 млрд грн на РРО и товарном учёте, чтобы госбюджет получил 8 млрд грн. Согласно экономическим расчётам аналитических центров, широкая фискализация всей 2-й и всей 3-й групп субъектов упрощённой системы налогообложения – это общественно негативное регулирование», – заявил президент Всеукраинской профессиональной ассоциации предпринимателей Борис Емельдеш.

Михаил Непран, первый вице-президент Торгово-промышленной палаты, отметил, что, учитывая постоянные проблемы бизнеса с правоохранителями, целесообразно провести легализацию в отношении имущества. «Наступил период, когда первые миллионы в Украине есть, и их надо узаконить. Это должно быть не просто признание права собственности, но и её легализация. Со стороны Генпрокурора эта идея поддерживается. Надо принять соответствующий законодательный акт, которым признавалась бы существующая собственность и больше никакие правоохранительные органы не имели бы права её трогать», – предложил первый вице-президент ТПП.

По итогам Конгресса будет утверждена Резолюция Конгресса «Реформа системы публичных финансов – путь к восстановлению Украины», которую подпишут все ведущие бизнес-ассоциации страны.

Главные пункты Резолюции:

1. Ключевые институциональные реформы, минимизация коррупции (перезагрузка Бюро экономической безопасности, Государственной таможенной службы Украины, Государственной налоговой службы Украины).
2. Внедрение инклюзивного подхода при формировании государственных политик и стратегий, в частности, предусмотреть обязательность подачи АРВ всеми субъектами законодательной инициативы и необходимость определённого минимального числа депутатов-авторов для регистрации законопроекта.
3. Восстановление и развитие экономики, сохранение экономического потенциала: внедрение оптимальной модели экономического бронирования, э-бронирования, э-командировки.
4. Предотвращение давления правоохранительных органов на бизнес, приводящего к значительным экономическим потерям: установление принципа презумпции невиновности налогоплательщика, концентрация функций досудебного расследования экономических преступлений исключительно в БЭБ, внесение изменений в УПК.
5. Реформа налоговой системы и таможенного законодательства: снижение совокупной налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, замена дискреционного налога на прибыль налогом на выведенный капитал после завершения военного положения, изменение идеологии СМКОР с «карательной» на аналитическую, введение предельного срока блокировки налоговых накладных, обеспечение сохранения текущей упрощённой системы налогообложения и переход от широкой фискализации к риск-ориентированной.
6. Сохранение неизменности гарантированных обязательств относительно условий ведения бизнеса в налоговом режиме «Дія Сити».
7. Внедрение системы поддержки и стимулирования предпринимательства на территориях возможных боевых действий, в деоккупированных общинах.
8. Сокращение неэффективных расходов госбюджета: адаптация объёма государственных расходов к новым демографическим реалиям, сокращение расходов на представительные органы государственной власти, систему правосудия, образование, здравоохранение и жилищные субсидии.